环评改革:规范环评制度 促进环保产业发展

原标题:环评改革:规范环评制度 促进环保产业发展

自2015年2月9日,中央第三巡视组向环保部反馈巡视意见时特别指出方面的问题突出,存在未批先建、擅自变更、“红顶中介”等违法违规现象。此后,环保部在环评领域进行了大刀阔斧的改革。

据记者了解,2015年3月25日,环保部发布的《全国环保系统环评机构脱钩方案》要求,2016年底“红顶环评机构”将全部退出环评市场,省级及以下环 保系统环评机构,应分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。近日,环保部发布公告称,对29家逾期未完成脱钩的机构,环保部决定予以注销环 评资质。

“环评是环境影响评价的简称,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。”国信产业研究院环保行业分析师陈景玄告诉记者,作为制度的执行机构,环保系统内的环评机构存在环评垄断、权力寻租等问题突出,频现“花钱办证”的乱象,又极易滋生腐败,备受业界诟病。

陈景玄认为,近年来环境污染带 来的危害日益严重,很大程度上都在项目建设前期的环评上出问题,环评机构负有不可推卸的责任,红顶环评机构因为有“红顶”护体,容易出现环评调查监管“真 空”,追责成了难题,所以对环评机构进行大刀阔斧的改革迫在眉睫。“取消红顶环评机构是环评单位市场化,整治环评乱象的开始。”

过去在环保部“保护”下,我国环评机构对责任主体的审核、监督不力,环评中确实存在诸多乱象,严重影响了环保产业发展。

在中投顾问环保行业研究员侯宇轩看来,环保部对环保系统内的环评机构下“重手”是为了倒逼环评机构升级,加快改革步伐,让环评机构能够及时适应市场变化,摆脱对政府的依赖,快速融入市场。

陈景玄说,“环保部此次重拳出击,展示了环保部整治环评乱象的决心,对消除一些利益相关机构的侥幸心理具有重大意义,环评制度后续的一系列改革也会顺利推进。”

不过,侯宇轩强调,对于环评机构而言,政策步步“紧逼”必定会有一些机构因无法适应市场化竞争而被淘汰,行业将会迎来洗牌,但脱钩也给企业在拓展业务范围方面提供了更多的空间,有利于提升环评机构的整体质量。返回搜狐,查看更多

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