事故分析|煤炭不景气 安全怎么抓?请看山东的做法!

原标题:事故分析|煤炭不景气 安全怎么抓?请看山东的做法!

北极星火力发电网讯:8月29日下午,山东煤矿安监局召开全省煤矿事故警示教育暨新闻发布会,介绍今年以来全省煤矿安全生产形势,深刻剖析今年以来全省发生的4起煤矿事故。

会议现场

煤炭市场疲软,安全生产形势持续稳定!

在当煤炭市场持续疲软、开采条件日趋复杂的状况下,今年以来,山东省煤矿安全生产总体保持了持续稳定的良好态势,发生事故4起、死亡5人,与去年同比,起数减少1起、少死亡2人。

持续稳定的良好态势是怎么取得的?

一、持续深化“六个执法”

紧紧围绕重点,深化科学、规范、严格、公正、文明、廉洁“六个执法”,开展预防性技术监察、“大快严”集中行动、“双随机”监察、省局独立执法、异地交互监察、防治水监察、责任监察、春节、全国“两会”和汛期安全督查;督促煤矿落实276个工作日;1-7月份,停头面34个,罚款542.2万元。

二、坚决遏制较大以上事故

制定方案,提出遏制煤矿较大及以上事故的目标,确定生建、改制重组等六类矿井和冲击地压、瓦斯、煤尘、水四个专业作为防控重点,提出十方面、42条措施,明确严抓、严查、严盯、严停、严罚、严验、严究的“七严”要求。

三、严格开展责任监察

一是出台制度,制定了《山东煤矿安全生产责任监察办法》及《山东煤矿安全生产责任清单》;二是严厉追责,7月份以来,追究责任人员97人,其中,行政记过5人,行政警告66人,约谈26人;三是实现“三个转向”,由对“隐患”的监察转向对“隐患”和“产生原因”的共同监察,由对“事”的监察转向对“人”和“事”的共同监察,由对“煤矿”的监察转向对“煤矿”和“企业集团”的共同监察。

四、扎实推进监察执法规范化建设

一是规范执法依据和标准,修订《煤矿安全监察执法手册》、权力清单、自由裁量基准,在全国煤监系统率先出台煤矿安全生产与职业卫生一体化监察实施意见,制定7项监察方案、远程监察办法,公布了“双随机”清单;二是规范行政审批,调整职责,简化程序,实施“五事项”合办、“七个一”模式;三是规范执法信息公开和案件公开裁定,今年公开14期,组织公开裁定12次;四是规范执法监督,前有监察、后有督查,随机选取煤矿现场督查。

五、强力推动源头治本

一是推动新《煤矿安全规程》贯彻落实,组织举办了20期宣贯培训班,培训安全管理人员3650人,在青岛举办了2期高层董事长、总经理宣贯班;二是推动科技兴安,部署机械化换人、自动化减人和“四减”工作,开展煤矿安全风险预控体系建设试点;三是强化安全宣教,建立了山东煤矿安监局微信平台,300多集“煤矿安全十万个为什么”上线,目前有1.2万多人关注;四是开展安全生产月活动,组织煤矿开展“6.16”安全咨询日、网络答题、法制宣传等活动,在济宁、莱芜、泰安、枣庄4市开展安全发展主题宣讲。

六、抓好远程监察平台建设

一是推进联网,与兖矿、山能及所属46处煤矿监测监控、25处煤矿人员定位系统、2处煤矿工业视频实现联;二是搭建应急救援平台,加强应急平台基础信息建设,完善应急预案、应急队伍、应急装备等应急资源数据库,构建统一指挥、资源共享、协调有序、运转高效的应急救援机制;三是抓好事故风险分析平台建设,利用云技术和大数据分析技术,建立灾害事故分析预警模型,做到数据分析、隐患排查治理等“五个超前”。

山东煤矿安全监察暨煤矿事故风险分析平台

七、严抓汛期安全生产

一是早部署,山东煤矿安监局印发了做好2016年煤矿雨季“三防”工作的通知;二是早调度,对受水威胁较严重的矿井进行调度;三是早督查,开展暴雨期间重点督查,约谈受水威胁严重的煤矿;四是早预警,与气象部门建立灾害性天气预报预警机制,通过手机短信、微信及时发布预警信息,今年发布7次、204矿次,共撤41372人。7月19日暴雨黄色预警,责令全省151个煤矿全部停产、撤出33467人;五是早应急,督促煤矿开展水害应急演练。

发生4起事故,暴露哪些问题?

山东煤矿安监局党组书记、局长王端武指出,事故的主要原因是安全责任不落实、安全意识淡薄、安全措施不落实、安全管理不到位,教训极为深刻,必须深刻反思、举一反三、汲取教训,深刻领会案例的典型警示教育意义,坚决遏制煤矿事故发生。

4起事故,有哪些警示意义?

警示之一:必须把落实安全责任作为遏制事故的核心要素。

警示之二:必须把强化安全意识作为遏制事故的必要前提。

警示之三:必须把落实安全措施作为遏制事故的工作重点。

警示之四:必须把强化安全管理作为遏制事故的重要保障。

下一步,山东煤矿安全怎么抓?

(一)从提高思想认识入手,坚决有力地贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。要学习好、领会好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话精神,用讲话精神统一思想、指导推动全省煤矿安全生产工作。

(二)从落实安全责任入手,坚决有力地推进煤矿企业落实安全生产主体责任。

(三)从强化隐患排查治理入手,坚决有力地提升安全管理水平。

(四)从夯实安全基础入手,坚决有力地提升安全保障能力。

(五)从强化监管监察执法入手,坚决有力地打击违法违规行为。

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