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【历史】胶海关:见证城市沧桑巨变

原标题:【历史】胶海关:见证城市沧桑巨变

1901年,胶海关办公楼所在的兰山路街景。

与位于前海的多数德占期间公共建筑相比,静守大港东南一隅的胶海关旧址有些形单影支,但由于青岛近代史与海关的沧桑变迁紧密相连,胶海关办公地址也曾伴随城市发展几经移转,成为了青岛——这座港口城市从小渔村到重要通商口岸华丽蜕变的见证者。

1914年启用的胶海关办公楼

青岛口码头的四栋平房,开启胶澳设关史

胶海关早期办公场所

青岛昔称胶澳,在此设关征税的历史比青岛建置要早。1862年,东海关(因山东亦称东省得名)监督在烟台设立,统管山东省五府十六州的海关业务。1865年,东海关在青岛地区的青岛口、塔埠头、金家口设立常关分关,在灵山卫、女姑口、沧口、沙子口等地设立分卡。

1897年11月14日,德国以“曹州教案”为由占领胶州湾。次年清政府与德国签订了《胶澳租借条约》,青岛自此成为德国殖民地,不久后宣布为自由港。德国同意清政府在租界地内设立海关机构,并总理一切中国事务。

受总税务司赫德委派,原宜昌关税务司阿理文于1898年8月15日到青岛筹办设关事宜。不久又有洋员4人、华员8人来青协办设关。阿理文来青后租借了原东海关青岛分关码头的四幢平房(天后宫东南侧)作为办公、居住使用,随后会同东海关监督(清代官名)勘定了关界,拜访胶澳总督罗绅达,并开始草拟《青岛设关征税办法》,该条约于次年4月17日由李鸿章代表清政府与德国驻华公使海靖在北京签订。按照德方要求,该办法规定胶海关税务司须由德国人担任,与德方文函往来均用德文。凡运往租借地以内不复运出的货物,一律免征关税;对于在中国其他口岸征过税,又装船运到青岛的外国货物,将退还关税,若再出口,也不征收出口税。这一办法参考了香港的关税政策,保障了租借地自由港制度的发展,但由于青岛与内陆边界绵长,也为海关监管留下了隐患。

1899年7月1日,近代中国第一个租借地海关——胶海关正式对外办公。阿理文成为首任税务司,同时兼任大清胶州邮局邮政司。

迁址兰山路,推动税制变革

1914年4月1日,胶海关迁址合影。

1901年8月,由阿理文亲手设计,位于现兰山路、中山路口西北侧的胶海关办公楼、宿舍及验货仓库投入使用。胶海关的设立激活了周边乃至整个自由港的贸易活动,连接栈桥码头、胶海关和火车站的兰山路也很快变身洋行街,呈现出一片商贾云集的热闹景象。同年10月,胶海关在小港设立分关(亦称大鲍岛分关),在大赵村、流亭集设立陆路缉私分卡及台东镇火车站(今四方火车站)征税处。

随着大港码头的建成和胶济铁路的通车,自由港模式的税制弊端逐渐显现。一方面复杂的通关手续妨碍了与腹地的商业贸易,贸易活动转向租借地边界进行。另一方面海关把关功能被严重弱化,导致走私严重。对此,税务司阿理文设计了一套新的海关税制,将原来的整个租借地的免税范围缩小至大港区域,胶海关从进口关税内每年提拨二成交德国当局。1905年12月1日,德国公使穆默与总税务司赫德会订了《青岛关征税修改办法》。税制改革推动了贸易的快速发展,1907年青岛口岸的关税收入和进出口总值超过烟台,成为名副其实的山东最大贸易口岸。

定址大港,历经沧桑变幻

位于大港出入口的胶海关大楼

随着海关业务与机构人员不断发展,原有的办公楼位置和体量已不相适应。1911年12月,胶海关向总税务司申请在大港建造新的办公大楼,并在次年得到批准。新址选定在大港沿路东端的一块块面积0.8公倾的土地,东西两侧是大港码头的主出入口,可以有效监管进出大港免税区的货物,同时毗邻胶济铁路和大港火车站,方便货物通关运输。

1913年12月,占地12亩,建筑面积2824平方米,造价约为18万金马克(148300两关平银)的海关大楼主体完工。俯瞰胶海关办公楼平面,恰似一艘破浪前行的航船,这座被认为是当时现代化程度最高的建筑由汉堡F.H·施密特公司施工建设,建筑师是汉斯·费特考,建筑总监是建设局长施特拉塞尔。主楼为四层砖木结构(含阁楼层),总高度为22.45米。设计上注重功能性,一层采用蘑菇石砌基,屋面采用大折坡和四坡斜屋顶的组合,覆红瓦顶,外部仅有窗台板的花岗岩条石等装饰。横向两处山墙采用典型的德国青年风格派手法,并在三面安装有自鸣钟。主入口位于侧面,采用圆形壁柱承重。与主楼同时完工的,还有东、西两座统一设计的配楼,它们分别把守大港两侧通道,承担着货物出入免税区的查验功能。

1914年4月1日举行的胶海关迁址仪式,是轰动整个租借地的一件大事。德国胶澳总督麦尔瓦德克、曾任驻德公使的晚清遗老吕海寰都出席了迁址典礼。不久后日德战争爆发,这座办公楼也成为德国人最后完成的公共建筑之一。12月1日,日军占领了胶海关大楼,驱逐了德籍税务司威礼士。1915年8月6日,通过签订《恢复青岛海关协定》,强行夺取德国在胶州湾租借地一切特权。

1922年,根据华盛顿会议,日本将胶州湾交还中国,根据《解决山东悬案条约》规定:青岛海关应即完全为中国海关之一部分,胶海关从此摆脱租借地海关性质。12月14日,北洋政府正式设立胶海关监督公署。

1929年,南京国民政府第一次统治青岛,派员接收胶海关。1937年,“七七事变”爆发,日本发动全面侵华战争。1938年1月,日军再次占领青岛,强行接管胶海关。1945年8月,抗日战争胜利后,国民政府再次接管胶海关。1949年6月2日,青岛市解放,中国人民解放军青岛市军事管制委员会派军代表张学礼带队接收胶海关,随后对旧海关机构和制度进行了根本性改造。1950年,胶海关正式更名为青岛海关,由人民掌管的新海关由此揭开了崭新的历史篇章。

来源:青岛画报微信公众号返回搜狐,查看更多

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