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老虎滩耗资500万俩月忙整改 景区蛮横赚钱时代结束

4月17日的大连,浓雾缭绕,灰蒙蒙的一片。坐落在大连南部海滨的老虎滩公园,门口聚集了一小撮人群在拍照。虽然4月份天气已转暖,然对于大连旅游来说,依然是淡季,草木枯黄,海风清凉。虽是周末,但与旺季相比,景点仍是人流稀少。

公园门口,4月份前来游玩的游客并不多,一直有保洁人员在做清洁工作 图 | 新旅界(LvJieMedia)

距离被国家旅游局点名批评已将近2个月,老虎滩的整改工作一直为外界所关心。4月14日,整改后的老虎滩公园迎来了监督的市民代表。原有的游客服务中心通过升级改造,多了景区全景图、医务室、影音室、直饮机、可免费上网的电脑等;加设了“第三卫生间”、分类垃圾箱,标识标牌也清楚醒目……现状已经很难让人将其与国家旅游局暗访组提出的诸多问题挂钩。

2017年2月25日,国家旅游局给予大连老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆景区严重警告,限期6个月整改的通报,主要问题有以下几方面:游客服务中心功能严重不足,游步道质量严重退化,垃圾乱堆乱放、机动车乱停乱放,安全提示严重不足,游客投诉多等。

而在公告发出的第二天,大连市政府紧急表态,副市长卢林称,将按照将针对国家旅游局指出的6个方面问题逐项对照检查,20天内整改到位,并举一反三对全市旅游环境进行大检查、大整改。同时聘请专家队伍,从专业角度提出整改意见,由大连市旅游局牵头,制订工作方案,成立14个督导组,深入各区市县督导检查。

公园内冬春景观不如夏秋,大面积的空旷区域亦有待进一步开发利用 图 | 新旅界(LvJieMedia)

大连老虎滩海洋公园有限公司(以下简称“项目公司”)负责人对新旅界(LvJieMedia)表示,由于公园游客量巨大,场馆已使用多年,目前部分设施确实存在老旧、功能缺失等问题。而就公园的整体景观而言,北方的冬季草木凋零,在观感上自然不如南方,因靠近海边,部分警示标志受海水腐蚀较严重,针对国家旅游局提出的整改意见,景区已对全园进行拉网式大检查。与此同时,这次“点名”事件,或将对推动老虎滩公园整体改制具有助推效应。

涉及“硬伤”却因祸得福?

有知情人士表示,国家旅游局暗访组随机抽查的概率比较大,大连老虎滩公园其实也有“躺枪”之嫌。

不过,针对这一说法,北京知名景区管理公司的负责人对新旅界(LvJieMedia)表示,国家旅游局有定期暗访计划,涉及很多景区,这次应该并非随机抽选。另据多名景区运营人员表示,被投诉选中抽查的可能性较大,投诉的核心应为服务没做好,包括硬性服务和软性服务,根据多年经验,软性服务没做到位被投诉的可能性最高。近年来,海昌海洋公园扩张得很快,在管理服务上也难免有疏漏。

上述负责人则对新旅界透露,目前项目公司负责老虎滩公园景区内部极地馆、欢乐剧场、海兽馆三个封闭式场馆的运营和管理,公园其他景点及开放式园区由政府的派驻机构进行管理。通过与调查组沟通发现,这次问题比较突出的是老虎滩公园的开放式园区,项目公司负责的封闭场馆则运营秩序、卫生状况较好。

两名保洁人员在极地馆清洁玻璃 图 | 新旅界(LvJieMedia)

据上述负责人介绍,项目公司管辖的3个场馆保洁人员共有40人。在走访过程中,一名保洁人员对新旅界(LvJieMedia)表示,每天会对整个场馆的地面进行至少两次清洁,玻璃则是随时擦洗。

早在2001年,为了开发建设极地海洋动物馆等海洋公园项目,海昌集团与老虎滩公园合资成立了大连老虎滩海洋公园有限公司,主要经营极地海洋动物馆、海兽馆及游乐服务等,海昌集团绝对控股。2007年,大连老虎滩公园荣膺首批国家5A级旅游景区,也是5A级景区中唯一一家以海洋动物展示为主题的公园。

一直以来,“景区病”备受市场诟病,负面消息层出不穷,但因景区评级“只升不降”的怪圈难以打破,很多景区仗着稀缺性优势“只等客来”,觉得高枕无忧,态度亦是“相当傲慢”。而景区改制则大多涉及到体制性改革的“硬伤”,一直以来都很难突破。

虽然国家旅游局此次点名事件给老虎滩极地馆带来一些负面影响,但这次事件也有可能成为项目公司与当地政府进一步合作的契机。据上述负责人介绍,公司正在与政府相关部门沟通协商,争取将项目公司对老虎滩公园的管辖范围扩展至三个封闭式场馆以外的其他区域,即把老虎滩公园和极地馆等经营权合在一起,同时由以海昌为主体的项目公司作为投资和经营主体,与政府联手投建待开发区域,该项工作正在紧锣密鼓地推进。

除了管理经营权,双方还就老虎滩公园的升级改造达成了共识,并且也推出了相关方案,当前正在等政府相关部门的决策和审批意见。据其介绍,该方案包括整个园区,在现有业态的基础上做进一步的提升,通过多样化的动物展示、多媒体信息技术的应用等使得产品更丰富。

此外,演艺也将是老虎滩极地馆的重点升级方向,极地馆相关管理人员向新旅界(LvJieMedia)透露,目前场馆的演艺节目正在调整,将有专业外脑、更多外籍演员加入。

不过,就封闭式场馆而言,做质量的提升和内容的丰富相对较难,升级改造主要还是在公园的地块上做进一步的拓延,将来很多新的项目会落到这个平台中。目前计划主要有以下三类,第一类是增加游乐设备;第二类是敞开式、亲近自然、利于与动物互动的项目;第三类则是针对家庭客群,增加多媒体室内家庭娱乐中心。而据海昌集团内部乐观估计,该谈判可能会取得良好结果。

经过一系列整改,公园内卫生状况、标识标牌已有很大改观 图| 新旅界(LvJieMedia)

上述负责人坦言,从运营管理的角度而言,这也是一次很好的整改契机。针对国家旅游局提出的整改意见,景区对全园进行拉网式大检查,除被点名的具体问题,公园还将下一步要整体规划、改造而进行的修缮、绿化、造景等内容一概纳入了整改任务清单,落实小组共提出了21大项、135小项的整改内容。

据悉,截至4月14日,老虎滩公园先期投入500余万元,完成了对游客服务中心内的医务室、母婴休息室的升级改造,园内道路维修和翻新刷漆1.5万平方米,拆掉锈蚀牌匾、灯杆89处,更换新颖垃圾箱105组,全园内外整改、新增标识标牌300余处。

大连在五一小长假之后进入旅游旺季,按照国家旅游局“限期6个月”的整改期限要求,老虎滩公园的整改工作将在5月30号前全部完成。

“蛮横赚钱”的时代结束

随着旅游产业重要度的进一步提升,占据核心位置的景区成为监管和整顿的主要对象。2015年10月份,秦皇岛山海关5A级景区被“摘牌”,意味着国家级景区退出机制终被“激活”。2016年,国家旅游局对景区的整顿进一步加速,5A级景区3家被摘牌、19家被予以警告或严重警告,4A级景区68家被摘牌、341家被予以警告。

无论是被摘牌的5A级景区湖南省长沙市橘子洲、重庆市南川区神龙峡,还是被严重警告的天柱山等,问题基本上集中在以下几个方面:安全隐患严重、环境卫生差、旅游服务功能严重退化、车辆乱停乱放、旅游标识指示不准确不清晰、游客中心功能不足、野导游、变相强迫消费等“罪过”,管理混乱、功能改变、服务缺失基本是主因。

而国家旅游局对A级景区不遗余力的整治,即为推动旅游业供给侧改革,从最难啃的骨头啃起,纵然地方将“大力发展旅游业”的口号喊得再响,如果行业没有过硬的产品和服务,消费者也只会选择“用脚投票”。

彻底打破A级景区终身制,启动景区动态管理机制被认为是2016年国家旅游局“最给力”的动作。除了在评级机制上有所动作之外,国家旅游在景区门票价格上也进行了专项整治,推出1800多家“全国旅游价格信得过景区”承诺单位,组织2000多家5A、4A级景区签订“三年不上涨门票价格”承诺书,旅游与价格部门建立了景区摘牌降级与门票价格调整联动机制。

进入2017年之后,各地对景区整顿继续保持加速。3月31日,大理迎来史上最严“洱海整治令”,市政府发布通告,要求自当日起10日内,洱海流域水生态保护区核心区所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业,接受核查;需备齐各种证照,并自建污水处理设施,经环保部门审查同意后方可继续经营。

对于国家旅游局在景区监管政策方面趋严,上述景区管理人员亦对新旅界(LvJieMedia)表示,管理和服务是景区应该做好的事情,不复杂,也不难,只是囿于体制问题一直没做到位。“有时候我们不看根本,只看政府保谁了、监管谁了、处罚谁了。但实质上,如果景区做好服务了,问题就不会存在。保证安全和服务是景区的义务,如果做到位,国家旅游局政策是宽是严都没有关系。”

事实上,风暴也许才刚刚起飞,国家旅游局已经表示,A级旅游景区整治永远在路上。未来,国家旅游局还将面向旅游管理部门、景区、专家和第三方机构广泛开展培训,优化复核监管机制,让景区监管走向制度化和常态化。可以肯定的是,景区凭A级“金字招牌”蛮横赚钱的时代将一去不返。

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