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陈谦平 | 抗战胜利后国民政府收复南海诸岛主权述论(2/5)

原标题:陈谦平 | 抗战胜利后国民政府收复南海诸岛主权述论(2/5)

作者陈谦平为南京大学中华民国史研究中心教授

原文载《近代史研究》2017年第2期,注释从略

专题论文

抗战胜利后国民政府收复南海诸岛主权述论(二)

陈谦平

二、新南群岛名称与位置之确认

194675日,行政院秘书长蒋梦麟致函外交部,令其迅速查明新南群岛“是否即系南沙群岛之别称”。724日又致电台湾省行政长官公署,要求其调查新南群岛的确切名称与位置。

外交部分别从两个渠道得到新南群岛的翔实资料。

其一为驻日代表朱世明的电报。该电报称在日本收集到“1938年日本编入该新南群岛于台湾领土之有关资料(新南群島トソノ帰属問題·經緯)及该群岛地图一份”。朱世明指出:“详阅其内容,在日本编入该群岛于台湾领土之时,对该岛领土主权之国际间问题尚未解决。”朱世明提醒外交部:“刻我方准备接收,事前似有详加研究之必要。”

其二为中国驻马尼拉总领事段茂澜的报告。段茂澜称“此事经向各方及美海军司令探询,均无所知”。但他曾于719日在菲律宾报纸上读到菲律宾外长的谈话,声称“菲南之龟群岛及菲西之新南群岛(Shinnangunto)均应列入菲岛版图”。段茂澜遂于85日上午拜谒菲外长“询究竟”。菲外长的答复是:“十五年前彼任财长时,曾缉获日渔船,均谓系往新南群岛。彼乃注意调查,始悉该岛系珊瑚礁岛,毫无经济价值,距菲属Palawan二百英里,距亚洲大陆近两千英里,最先为英人发现,后为法国占领,派船往拾鸟粪层肥料,最后被日人占领,作攻击菲岛根据地。”菲外长声称:该群岛“目前似无居民。菲岛以国防关系,似应管理该岛”。外交部查阅了商务印书馆于19383月出版的由谭廉绘制的《最新世界地图集》,发现“菲外长所称之新南群岛,谭图书为团沙群岛,似属一地两名,为日人所称者”。因此,外交部电告行政院:“团沙岛据谭图所志,属于我国。”

实际上,鉴于法属印度支那殖民政府19334月对南海九小岛的侵占,国民政府内政部早在同年67日就成立了“水陆地图审查委员会”,决定出版中国南海疆域详细地图,并对南海疆域内各岛礁的中英文地名进行统一审定。该委员会从成立起至1935322日,共召开审查会议29次。19354月,该委员会出版了《中国南海各岛屿图》,首次确定了中国南海最南的疆域线至北纬4度附近的曾母滩,并第一次将南海诸岛明确分成东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(即今中沙群岛)和团沙群岛(即今南沙群岛)

1936年白眉初编绘《中华建设新图》,获准收录《中国南海各岛屿图》。该图在中国地图上最早出现南海疆域线,即今日中国南海地图上U形断续线的雏形。该图在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛,其周围用国界线标明,以示南海诸岛同属中国版图。

台湾省行政长官公署亦于817日向外交部确认:前高雄州高雄市管辖的新南群岛,即为战前和战时先后被法属安南和日本侵占的我国领土团沙群岛。新南群岛在商务印书馆出版的地图中“载为团沙群岛……位于本省高雄市南西约七百七十浬处,当南中国海之中央稍偏南,在西沙群岛、菲律宾婆罗洲及交趾半岛之间,航海图上称之为危险区域”。

团沙群岛面积“约七万五千六百平方浬”,其十三座岛屿的名字分别叫北二子岛(NorthEast Cay)、南二子岛(SouthWest Cay)、西青岛(West York I.)、三角岛(ThiTu I.)、中小岛(Loaita I. or South I.)、龟甲岛(Feat I.)、南洋岛(无英文译名)、长岛(Itu Aba I.)、北小岛(无英文译名)、南小岛(Nam Yit I.)、飞鸟岛(Sin Cowe I.)、西鸟岛(Spray I.)和丸岛(Amboyna Cay),“散布于北纬七度至十二度,东经一百十一度至一百十七度,各岛面积均狭小,其中以长岛为最大”。

该电报进一步指出,新南群岛“前仅我国海南岛渔夫居住”,后来“有少数日人因采鸟粪、磷矿探险,自谓发现法国于1933725日宣布领有其中西鸟岛、丸岛、长岛、[北]二子岛、中小岛、三角岛等六个小岛”。“我国政府获悉,曾令我驻法大使顾维钧向法政府提出抗议。”而“日本亦于是年819日向法政府提出抗议”。电报明确指出:该群岛“迨1939330日被日本强力占据,由前台湾总督府以第一二二号告示向中外宣告,各该岛屿名为新南群岛(Sinnan Gunto),并以府令第三十一号划归前高雄州高雄市管辖”。

台湾省行政长官公署向外交部报告说:“本省光复后,将该群岛改划高雄县管辖,并准备本年四月前往接收。”但“因新南群岛原属西沙群岛之一部,是否仍由本省接管?经一再电请行政院核示,日久未奉指复”。“加之该岛屿在航行危险区域之内,每年7月至翌年3月间风险浪大,浓雾密布,一至台风季节,航行尤多困难,致尚未接收。”

该公署同时询问外交部:“至《字林西报》所云中菲争议之岛系Spratley,未知是否Spraty I.(西鸟岛)之误?”

该电报最后强调:“查新南群岛系属我国领土,乃因国家多故,致被日本侵占。现抗战胜利,自应收回接管。”电报还附送了《新南群岛全图》1份、“前台湾总督府告示第一二二号”及“府令第三十一号”译文各1份、台湾省气象局“新南群岛调查报告”1份,还有翻译日本人撰写的《新南群岛概观》1份。

其中前台湾总督小林跻造于昭和14年(1939330日发布的第122号告示最有价值,它将中国领土团沙群岛划入台湾高雄州高雄市新南群岛之区域。

根据19461212日奉命接收南沙群岛的内政部代表、内政部专门委员郑资约先生后人捐赠给南京大学图书馆的“郑资约收藏文献”中所藏各类“南沙群岛”绘图资料,并参照广州利达印书局19485月出版的由杜定友编的《东西南沙群岛资料目录》中所编“东、西、南沙岛名索引”,以及美国《国家地理》杂志于1952年出版的由吉尔伯特·格罗夫纳(Gilbert Grosvenor)编辑的《东亚地图》(The Far East),笔者对1939330日日本台湾总督宣布划入高雄市管辖的新南群岛所属13个岛屿作如下考订:

1、北二子岛(NorthEast Cay):英文又称North Danger。今称北子岛,也叫北双子岛、双子礁、北尼岛等,位于今南沙群岛最北端。

2、南二子岛(SouthWest Cay):英文又称South Danger。今称南子岛,也叫南双子礁、北危岛、西南礁、双峙等,位于北子岛南面。一般将北子岛和南子岛合称为双子礁,位于今南沙群岛北端。

3、西青岛(West York I.):今称西月岛,也叫红草峙、西约先岛等,位于今南沙群岛北端。

4、三角岛(ThiTu I.):英文又称Thitu Island。今称中业岛,也叫帝都岛、千川、铁峙、铁道沙、士杜、西德欧岛、西杜、帝居等,位于今南沙群岛北端。

5、中小岛(Loaita I. or South I.):英文又称Loavita Island。今称南钥岛,也叫罗挨打岛、洛伊塔岛、罗保打岛、核子牌浅,位于今南沙群岛道明群礁南部边缘。

6、龟甲岛(Feat I.):英文又称Flat Island。今称费信岛,亦称平岛、扁岛、罗孔岛,位于今南沙群岛东北端。

7、南洋岛:英文名为Nanshan IslandNanschan Island。今称马欢岛,位于今南沙群岛中部。

8、长岛(Itu Aba I.):英文又称Ituaba Island Ituapa Island。今称太平岛,过去亦称大岛、黄山马峙、伊塔亚巴、伊秋伯岛、伊托阿巴、伊脱巴亚岛、伊吐巴、伊吐亚巴等,位于今南沙群岛中部之郑和群礁内。

9、北小岛:英文名为Sand Cay。今称敦谦沙洲,位于今南沙群岛中部之郑和群礁内。

10、南小岛(Nam Yit I.):英文又称Nam Yet IslandNan Yit Island。今称鸿庥岛,亦称南伊岛、沙岛、南伊峙、纳伊脱岛等,位于今南沙群岛郑和群礁南部。

11、飞鸟岛(Sin Cowe I.):英文又称Sin Gows。今称景宏岛,又称地峙、辛科威岛等,位于今南沙群岛中部。

12、西鸟岛(Spray I.):英文又称Spratly IslandSpratley Island,也叫Storm Island。今称南威岛,也叫鸟子岛、斯巴拉脱莱岛、斯泼拉脱莱岛、斯巴得来、士伯拉里、暴风岛、风雨岛等,位于今南沙群岛中部。

13、丸岛(Amboyna Cay):英文又称Amboyne Cay。今称安波沙洲,亦称作同章峙、安布哇岛、安得拿岛、开唐巴亚岛、达姻巴宾等,位于今南沙群岛南威岛南面。

需要提出的是,台湾省行政长官公署在电报中所称新南群岛原属西沙群岛之一部,显然是不准确的。但是无论如何,来自台湾省行政长官公署和中国驻日代表、驻马尼拉总领馆的报告提供的信息,已经相当明确地证实:所谓“新南群岛”,实际上就是中国政府在19354月早经划定的中国领土团沙群岛。

明确地证实:所谓“新南群岛”,实际上就是中国政府在19354月早经划定的中国领土团沙群岛。

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