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说法 | 王城公园打篮球与跳广场舞之争

原标题:说法 | 王城公园打篮球与跳广场舞之争

事件回顾

“王城公园篮球场之争”

据大河报洛阳新闻报道,5月31日,一群年轻人在河南王城公园篮球场打球。打到一半,突然出现了一群大爷大妈,来到球场二话不说,打开设备就开始跳广场舞了。好好的一个篮球场,怎么就变成了广场舞场地了呢?小伙子们自然是不肯答应的。

小伙子们说,之前几年他们都是打球打到晚上7点主动让出来,但是最近天气逐渐变热,他们也想晚点出来打球,晚点结束。

但是大爷大妈们每天晚上7点准时出现在球场,一直跳到晚上8点半,而那个时候天已经黑了,球场没有照明设施,没法再打了。双方争执不休,爆发肢体冲突,甚至招来了民警。冲突中一小伙被打致轻微伤。目前涉事老人被警方带走。

(来源:腾讯新闻、人民日报)

案例点评

日前此事在网上传播,引发公众舆论对大爷大妈的声讨。诚然为争夺场地大打出手确实过激,但事件背后折射出的我国群众体育活动场地紧缺,缺乏依法管理的现状值得我们进一步思考。

王城公园篮球场尬舞,违法?

或许大爷大妈们会认为,公园内的场地谁抢占就归谁。然而,大多公众也应该会认为,广场舞”抢占”篮球场的行为似乎又明显不妥。然而,法律依据呢?

笔者查询到,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》第14条的表述,篮球场应属于“公共文化设施”,第19条亦规定:“任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施,不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行……”

故此,严格来讲广场舞大爷大妈“一言不合”就在篮球场“尬舞”的行为明显不妥。尤其是场上还在进行打篮球的体育活动,打开设备就跳舞的行为也有违社会公德。

由此看来,公园管理人员介入时称:篮球场不让跳广场舞,还确有据可查。

这事归谁来管?

据报道:早在双方就场地发生争执之处,洛阳市公安局就曾在微博下方留言:“具体位置在哪儿?这个篮球场是否有明确的管理机构?”警方在后面两天也来到现场进行了调解,可是并没有取得太好的效果。

笔者的观点是,一般情况下事发地的公园为篮球场的管理单位。那么问题来了,作为管理单位承担什么责任,又如何进行管理?

笔者注意到,《公共文化体育设施条例》里规定了公共文化体育设施管理单位的管理、引导责任。

针对本次事件,如果公园未对此篮球场进行有效管理,比如标明篮球场的服务项目、开放时间或使用方法及注意事项等,还可能会受到政府管理部门的处罚。

例如:

第三十条 公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)未按照规定的最低时限对公众开放的;

(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的;

(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的;

(四)未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的;

(五)未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。

当然,如果事情闹大了警方对此也不能袖手旁观。本案中,双方为争抢场地而动手的行为,扰乱了治安秩序。根据《治安管理处罚法》相关规定,“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款……结伙殴打、伤害他人,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款”。据悉目前有涉事老人已被警方带走,可能面临行政处罚。跳广场舞竟然也有法律风险。

建议

目前我国体育产业蓬勃发展,群众性的体育活动更是势头迅猛。2016年国务院出台的《关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)从宏观的角度全方位对全民健身运动的开展进行了指导性规划。同时我国还颁布过《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》等相关法律法规。但是“徒法不足以自行”,法律的规定还需要行政主管部门与公共文化设施管理单位的严格执行以及民众的遵守。如果连警方都对“篮球场”的管理单位感到迷惑,至少说明宣传教育工作还不能让人满意,这和体育产业发展的要求并不适应。

回到事件本身,伴随着群众高涨的健身热情,广场舞近几年风靡全国。而广场虽是广场舞的兴起之地,却并不能满足群众的场地需求。本次王城公园双方大打出手,主因也是为了争夺活动场地。

公众须遵守公共文化设施管理的相关规定,按照其用途和功能使用公共文化设施。为抢场地使用武力不仅不妥,也扰乱治安秩序。但我们也应当看到,目前群众健身潮流中广场舞人数众多,缺乏引导,频频争抢有限的活动场地。

地方政府如何依据法律合理引导群众健身活动,提供更多的健身场地设施,回应群众迫切的场地需求。公共文化设施管理单位又如何保证设施按其用途使用,同时维护相关的活动秩序和人员安全,以上都将是长期的挑战。

希望类似事件的结局不应是双方动手之后,警方出面解决。更希望管理部门依法积极管理,加强引导。毕竟年轻人可以在篮球场上致敬詹姆斯、杜兰特,老年人也需要一方舞台追随他们的凤凰传奇和筷子兄弟。

(责任编辑:陈健)

END

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