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衡水中学违规办学遭遇整改,专家呼吁以此为起点厉行依法治教

原标题:衡水中学违规办学遭遇整改,专家呼吁以此为起点厉行依法治教

据澎湃新闻报道,河北省教育厅6月1日印发了《河北省教育厅关于对河北衡水中学衡水第一中学办学行为进行整改的通知》。该文件提到,按照教育部要求,河北省教育厅组成专项检查组,于5月9日对河北衡水中学和衡水第一中学办学招生情况进行了专项检查,检查中发现两所学校在招生规模、收费项目和法人治理等方面存在违规情况。

衡水中学:河北衡水中学,简称衡水中学或衡中,始建于1951年,是河北首批示范性高中、衡水市公办中学。

衡水第一中学:是衡水中学和泰华集团在2014年合作创建的一所民办高级中学,其管理、师资、招生、教育、教学均以衡水中学为依托。

6月16日,衡水第一中学董事会针对整改发布声明,称要遵守《民办教育促进法实施条例》,实现“五独立”(即公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格、具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施、实行独立的财务会计制度、独立招生、独立颁发学业证书)。

办学乱象

1.两所学校之间的“学籍变动非常便利”,衡水中学或借由衡水第一中学的名义,以“民办的渠道招生”

据澎湃新闻不完全统计,2014年9月20日之后,以“衡水第一中学”名义合作成立的分校至少有9所,包括:衡水第一中学平湖学校、衡水第一中学邯郸分校、保定贺阳衡水一中高级中学、衡水第一中学康保分校、衡水一中六盘水分校、衡水一中兰州分校、衡水第一中学阜平校区、衡水第一中学川南分校、衡水一中鹏程分校等。

2.市外招生的费用或存在多档标准

据一位2009年从衡水中学毕业的校友透露,其上学时年级有两个“贵族班”,三年花费在十几万到二十几万间。

3.超大规模办学

4.涉嫌“一校两制,内部互通”

平湖分校事件

今年3月26日,衡水第一中学平湖学校在浙江平湖市正式揭牌成立。而该校提前开学一事则引发社会各界争议。

其高中部2017年招生简章显示,首批录取新生4月15日报到,比浙江省的中考早了两个月。校方给出的解释是,报到不是开学,只是为新生适应高中课程做准备,“做初高中课程衔接,并在校园里做拓展氛围的训练。现在很多学校的新课都上完了,无非是复习,我们想尽快让孩子融入团队,所以想抓紧时间。”

浙江省教育厅认为其涉嫌违规招生,责令平湖教育主管部门就此进行调查。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为:“一所学校确实不可能破坏一地的教育生态,但地方教育部门如果对违规办学加以纵容,就可能是灾难,会产生连锁反应。衡水中学在成为超级中学的路上,一直以其举办的民办学校名义跨地区招生,公办民办不分,这是地方教育部门纵容的结果。”

“守住依法治教的底线,教育、办学的底线就能守住;守住依法治教的底线,再推进升学考试制度改革,合法办学的学校才能有更多选择。”

民间教育机构对关于对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学开展督查的建议

对衡水中学与衡水一中违规办学招生情况进行整改的呼声,最早是由民间教育研究机构21世纪教育研究院在今年5月5日发起的一份名为《关于对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学开展督查的建议》的网络倡议,在教育界广为流传。

该倡议呼吁,教育部应对衡水中学:

需要重点督查衡水中学公私不分、以民办学校在全省招生,

超大规模办学,扰乱地方教育生态的事实,

并要求地方政府对此依法整改。

倡议信里还提到:对衡水中学的督查,按照教育部信息公开的规定,应当向社会公开下列信息:

公办衡水中学和民办衡水一中的办学关系、招生状况、收费标准和财务状况;两校学生中城市学生和农村学生的比重、衡水地区和其它地区生源的比重;上清华北大学生的家庭背景、学生的来源地。

这份倡议书里同时提到:以衡水中学为代表的超级中学办学模式,正在对我国基础教育产生恶劣的作用。

所谓“超级中学”,是指学生规模巨大、学校设立在地级市或省会城市、垄断了当地的优秀生源和师源、考取北大清华的学生占据省内较大比例的学校。超级中学野蛮生长、大举扩张,不择手段地打造升学政绩的行为,加剧了应试教育倾向,加剧了城乡教育的不均衡,减少了农村学生进入优秀大学的教育机会,破坏了区域的教育生态,其负面作用非常明显。地方政府为追求短期教育政绩,对超级中学眼开眼闭、甚至推波助澜。

违规办学,教育部门必须监管

熊丙奇在《以衡水中学整改为起点,厉行依法治教》一文中对此事进行评论:对教育部门的整改要求,还有一种声音是,这是用行政权力打压学校。这种看法是故意搅浑水。学校依法自主办学,和政府教育部门依法监管,是办好教育不可分割的两方面。对违规办学行为,政府教育部门必须监管,否则,一个地方的教育就会因没有基本的法律法规约束而失序。毋庸置疑,有不少家长可能只关心自己的孩子能不能进好的高中学校求学,而不管它是否违规招生、违规办学,但从维护所有受教育者权利、规范教育发展出发,对违规办学行为必须坚定说不

违规办学,在某一个时期可能给某个利益群体带来好处,但会令学校一步步走向危机。任何理性的办学者,都应该把遵守教育法律法规作为办学的底线。 这就需要进一步审视地方政府的办教育理念,明确地方政府的教育管理责任。

我国应以衡水中学、衡水第一中学整改为起点,厉行依法治教

熊丙奇呼吁:我国应该以整治衡水中学、衡水第一中学违规办学为起点,在全国范围内对所有类似衡水模式、违规办学的超级中学进行检查,强调政府部门依法治教的监管责任

长期以来,衡水中学和衡水第一中学“公办民办不分”,公办的衡水中学以民办学校名义在全省范围内违规招生,这在河北全省已是公开的秘密。可为何河北省教育部门和衡水市教育部门,却一直视而不见呢?不难理解,正是由于地方政府教育部门对违规办学的长期纵容,才让衡水模式不但在河北根深叶茂,还走出河北向外省市扩张。

目前,河北省教育厅根据教育部的要求对衡水中学和衡水第一中学的办学行为启动专项督查,提出整改意见,这是地方政府教育部门履行监管责任,回归依法治教的重要一步。

熊丙奇分析,根据上述河北省教育厅的文件,该项检查是根据教育部要求进行的。这可以理解为落实上级部门的规定,也可以理解为向衡水中学和衡水第一中学解释“不是我们要查的,是教育部要求查的”。众所周知,河北省教育部门和衡水市政府,一直也是把衡水中学和衡水第一中学视为一家的。衡水中学和衡水第一中学共有一个网站,衡水中学给衡水市政府的高考“喜报”,明确把衡水第一中学作为“我校”。对这些动作,地方政府教育部门不会不知道,但却一直没有任何查处、纠正的行动,这次只是在教育部的要求下,才组成专项检查组。

超级中学模式对民办学校是“促退”

这种办学模式,对其他学校极不公平,令政府规范学校办学的政策失效。真正“全民办”学校的正常发展壮大,也由此被打压:可想而知,超级中学举办的民办学校背靠公办学校,享有政府资源,其他民办学校怎么和其竞争?

政府教育部门以鼓励民办学校发展为由,给超级中学举办民办校以优惠政策和各种支持,但这对真正的民办学校的健康发展不是促进,而是促退。

来源:教育思想网《熊丙奇:以衡水中学整改为起点,厉行依法治教》

财新网《衡水中学违规办学遭整改 控制权争夺战打响》

澎湃新闻《谁的衡水第一中学?董事会称公章被夺后从未授权合作成立分校》

教育思想网《呼吁教育部对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学开展督查》

熊丙奇《依法治教和应试教育,教育部门最该关心什么》

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