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袁桂林:在直接资助农村孩子与强化教育间寻求平衡

原标题:袁桂林:在直接资助农村孩子与强化教育间寻求平衡

  

  北京师范大学教授袁桂林在论坛现场发言

  编者按:“第三届中国农村教育论坛暨中国农村教育发展高端论坛”于5月23-24日在东北师范大学举行。今 年是《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布30周年,也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施5周年。嘉宾们围绕“农村 教育发展的新常态与新使命”的主题,进行了演讲和讨论。搜狐教育作为本次活动的独家网络媒体支持,对会议进行了报道。

  以下为北京师范大学教授袁桂林演讲的核心观点:

  要反思过去对农村孩子直接资助的一些政策,总结经验和教训。同时,更主要的是提高他们接受教育的质量,而不是仅仅地给他们资助,更主要的是改变他们的命运,使教育对他们产生决定性的意义。

  解决因学致贫、因教致贫和贫困代际传递的问题,我们的政策在执行过程中还有些瑕疵,有些经验教训需要我们重新研究。比如有政策执行过程中很少考虑孩子的自尊心和自信心;再比如“宏志班”政策,西亚是支持贫困学生完成高中学业的,但却用这个政策来办重点班,来掐尖。还有很多政策是需要地方配套的,造成了当地财政的紧张,有的地方确实没有能力配套,有能力配套的地方实际也不用国家财政来帮助,自己也能解决,所以这个问题中间的尺度把握起来也经常出现问题,出现了很多博弈现在,中央财政和地方财政在博弈。

  政府财政体制有很大的问题。所有对学生的直接补贴都是在扶贫办操作的,不是在教育部,财政部出钱,那么扶贫办就千方百计地让让学生的直补政策多样化,金额增加、再增加,而不考虑怎么强化教育,那不是他们管的事,强化教育是教育部的事。那么扶贫办和教育部是什么关系呢?是各管各的,都在强调自己经费的增加,实际不考虑他们之间的关联,这是一个很大的问题。在资源配置方面,有的项目确实是锦上添花的,在北京、还有很多大城市大多数的经费用于学校的乐团、体育队,钱是很多的。而有意义的项目,比如说环保,那就组织去做了,政府就不管,实际上这方面的配置更要通过项目的渠道。

  怎么使受益人接受的教育得到改善?目前有很多路径。教师是最重要的一个资源,可能比硬件、经费还要重要。交流轮岗是城市教师支援农村单向的,还是城乡校际双向的?我认为农村老师为应该有平等的参与交流的机会。所以我想,强化农村教育质量的提高,要抓住主要的要素,要清理倾斜的政策,这是很重要的,否则的话,农村学生的这种直补还不能彻底地改变因学致贫、因教致贫和贫困代际传递这些根本问题。

  在肯定现在很多政策积极作用的同时又要反思它的弊端,特别是对孩子的自信心,自尊心是否有伤害,在对孩子接受了这个教育过程之后的竞争力是否有提高,这方面要很好地反思。返回搜狐,查看更多

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