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蓝建:彻底解决农村教师问题依靠我国农村的全面发展

原标题:蓝建:彻底解决农村教师问题依靠我国农村的全面发展

| 蓝建 中国教育科学研究院

3月12日全国两会新闻发布会,教育部长陈宝生就农村教师问题回答了记者的提问,并表达了教育部将采取一些举措,进一步改善农村教师状况。

农村教师问题存在多年,近年来中央和地方各级政府也都相继采取了不少措施。然而农村教师问题却始终没有实质性的改善,集中表现为留不住人。就笔者近期调研过的农村地区的状况,个别省份教师工资、住房、培训等近期也采取了措施,有些问题在个别地方也解决了,但仍然没有能够阻挡教师难招、教师流失的潮流。

农村教师问题是整个农村发展问题的有机组成部分,而不是一个简单的或纯粹的教育问题。我们必须从发展的视角剖析农村教师问题的根源,进而提出解决的途径。

就当前我国的城乡现状看,理论上可归结为城乡分隔,具体到人们的生活实际,但凡出来走过一遭的年轻人,都无法再安心远离繁华闹市的现代生活。衣食住行,从物质到精神生活,都俨然处在不同的时代和发展阶段,都不是能够轻易缩小的差距。“空心村”就是我们常听到的一些农村地区的现状。

农村教师不是生活在真空中,也不是仅仅只有教学工作。年轻教师要找对象、结婚、生孩子,孩子要上学、要有远大的前途;业余时间,年轻人要休闲要娱乐要见大世面,要消费,等等,这些都是农村想都没有办法想的。涨点工资又有什么用!这是农村小学留不住人也很难招进人的重要原因之一。

再者,我国主要的重要的教师教育机构主要设立在大城市特大型城市。与农村情况相去甚远。而当前我国基本上只承认正规教育学历,没有非正规教育认证制度、没有普遍实行学分制度的状况下,农村教师全员能力提高的途径非常有限。同样情况下,农村教师显然能力提高慢职称晋升慢。再者,农村教师很多都是一个萝卜一个坑,还有单一教师的教学点,外出进修培训都十分困难。也是农村教师留不住的原因。

过去许多县城里都设有中等师范学校,大量的农村小学和教学点的教师都是这些中师的毕业生。他们家在本县境内,留得住。通过远程教育、函授等课程,不少人提升了学历。后来又有了国培和省培,许多教师在学科教学、课程的能力方面都得到了很大提高。许多教师到过大城市参观学习,随政策的完善教师的收入不断提高、职称逐步晋升。这些教师都成为了农村小学和教学点的骨干。他们在农村有着良好的社会资源,遇到工作生活问题,可以更容易获得信息、获得帮助并获得渠道。现在这种状况在甘肃省还在不断得到证明。

从发展理论看,教师不仅教书本,作为当地社区的积极成员,在当地发展中也起着不可忽视的作用。他们不是仅仅以一统的模式将书本知识传递给儿童。他们需要懂得当地儿童的家庭、语言、文化和生活状况,很多时候他们还需要担当起社区教育、辅导当地村民的任务。并且还要对农村社区事务提出自己的建议和决定。他们支撑起的一个村小一个教学点,不仅为农村儿童提供了基本的教育,更重要的是集聚、保存和延续了我国几千年留下的文化和发展的根基。这才是最最重要的。

正规教育是适合人口集中的工业化城市生活的教育方式。而我们国家,还存在大量的农村和边远地区。设立在县城的师范院校,解决了当地青年接受中等后教育的需求。远程学习和开放学习为当地人 提供了接受高等教育的机会。教育途径本身是没有高下之分的。关键在于其是否满足了当地发展的需要,是否具有对当地发展的针对性。取消中等师范,提高正规教师教育的发展层次,是教师教育的方向。但高层次教师教育机构都设立在大城市,远离农村生活环境。

对于城乡差距巨大的我国,却使农村小学教学点招不来留不住教师了,对当地发展对当地儿童成长带来了重大的问题。所以需要反思当前教师教育发展的政策是否适应城乡之间不同发展需要的问题,也就是整个国家的教师教育发展制度和政策是否具有灵活性,满足不同地区的不同要求。从而才有助于解决农村小学和教学点的教师问题。

农村发展是一个渐进的过程,而教育包括幼儿教育、义务教育,都发挥着不可或缺的作用。教育即是当地发展的结果,也是当地发展的过程和组成部分,更是当地人口通过参与发展进程获得观念和能力提高的过程。而这后一点,显然需要在教师教育政策中予以考虑和重视。没有当地教育的发展,农村发展是无论如何缺少支撑的。

发展经济学的著名代表人物托达罗在其著名的《经济发展与第三世界》一书中早就指出了这类问题的本质。

为了有效地解决农村教师问题,我们需要把农村教师问题纳入到农村发展和建设的全盘计划中来考虑。一是必须将县域经济社会发展放在重要的位置上,使县城以及部分乡镇所在地成为现代生活的中心区,使当地人可以在周末、节假日享受与大城市人们同样的休闲娱乐、文化消费活动。(而不是现在大力发展房地产,社会文化服务业发展几乎空白)

二是大力发展市县级的教师教育制度,并充分利用远程学习和终身学习制度。以招收本地域高中毕业生为主,在校脱产学习一年后,以在职方式、学分积累和认可制度,参与各种远程的、项目的学习,个人进度可以不同,最后获得大专进而获得大本文凭。并就此建立起适应我国国情的教师终身学习制度(包括入职前、在职提高、学分积累、学习活动认证、学位获得,等等)

再者,使农村教师的待遇获得提高,使农村教师职业成为当地人羡慕的职业。在这方面近年政府已出台了相应的政策,需要各地切实落实。

总之,我国作为一个发展极不均衡的和多样化的国家,教育问题也必须以多样化的方案来解决。教师问题是其中的一个方面。必须把教师问题放在农村发展事业的整体中来考虑。而不仅仅把他们看作一个教课本的人。

实施县域镇域社会经济发展带动教育发展,大力发展远程学习和终身学习,建立适合边远地区农村地区的教育事业促进当地发展,是解决农村教师短缺的根本途径。

归根结底,农村发展过程是农村所有人群通过参与发展过程提高能力转变观念的过程。通过建立农村教师终身学习机制,开创我国农村学习社会建设的新局面,有可能成为一大突破。

(感谢中国教育科学研究院 蓝建老师 惠寄)

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