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加快新旧动能转换,推动经济转型升级

原标题:加快新旧动能转换,推动经济转型升级

国务院发展研究中心主任、研究员 李伟

各位嘉宾、同志们:

下午好!

当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义发展的关键时期。加快新旧动能转换,推动经济转型升级,是顺利完成第一个百年奋斗目标的根本途径,也是为实现第二个百年奋斗目标奠定更雄厚、更强大物质基础的根本需要。在这个时候,举办2017北京CBD国际论坛,研讨新旧动能转换和经济转型升级等问题,很有现实意义。我代表国务院发展研究中心,对论坛的成功举办表示热烈祝贺!

在此,我想就新旧动能转换和经济转型升级话题谈几点看法,供大家参考。

第一,加快新旧动能转换不仅是为实现经济新一轮的较快增长,更是为创造可持续发展的未来。近几年来,在中央一系列宏观调控政策和结构政策的支持下,中国经济保持了平稳较快的增长。今年上半年GDP增长6.9%,比去年同期高0.2个百分点。然而,从实现经济健康持续较快增长的需要出发,培育增长新动能,加快新旧动能转换,依然是任重道远。一方面,国际贸易和主要经济体虽然已经呈现恢复性增长,但是,全球经济和国际贸易形成持续健康较快增长的格局还需要相当长的时间。要推动我国经济较快增长,在坚持以供给侧结构性改革为主线的同时,还要适度扩大总需求并提高有效性,而扩大总需求应该把内需市场的开拓作为重中之重,使内需成为新阶段经济增长的强大动力。另一方面,我国短期宏观调控政策的空间在收缩,实现经济较快增长,需要重构经济增长的动力机制。同时,还要看到,加快新旧动能转换绝不仅仅是为了实现经济较快增长,更重要的是为了引领新常态,进而实现经济发展方式的历史性转变。理想的发展方式,是有利于生产要素的优化配置和高效使用、有利于减轻资源环境压力、有利于形成更具国际竞争力的产业结构、有利于奠定可持续发展的基础。我们面对资源环境压力日益加重的现实,面对人口老龄化、高等教育普及化等带来的劳动力市场供需的结构性矛盾,面对国际竞争格局出现的新变化,重要而迫切的任务就是加快新旧动能转换,形成与发展阶段相适应的一二三次产业结构关系,提高产业的技术水平和附加值率,提升我国在国际产业分工中的地位,为中国经济健康可持续发展创造条件。

第二,新旧动能转换取得了一定的成效,但任务依然艰巨。近几年来,通过实施“创新驱动发展”、《中国制造2025》等战略和政策,通过全面深化改革,新动能不断成长,在我国经济增长中起到了越来越大的作用。一是传统产业高端化、智能化改造步伐加快,效益改善,效率提升。今年1-7月,工业技改投资同比增长11.1%,比全国固定资产投资快2.8个百分点;工业机器人产量同比增长57%,新能源汽车增长19.8%;规模以上工业企业实现利润总额同比增长21.2%,比上年同期加快了14.3个百分点。上半年,万元国内生产总值能耗同比下降3.9%,清洁能源消费量占比同比提升了0.7个百分点。二是中高端产业发展迅速,对GDP增长的贡献率提高。今年1-7月,高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13%和11.4%,分别快于规模以上工业6.2和4.6个百分点。三是新业态、新模式发展迅速。今年1-7月,全国网上零售额同比增长33.7%,增速比上年同期提高6.2个百分点,其中,网上商品零售额占社会消费品零售总额的比重比上年同期提升了2.2个百分点。四是消费作为经济增长主动力的作用不断显现。今年上半年,最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%,远高于资本形成的32.7%和净出口的3.9%。当然也应该清醒地看到,我国新旧动能转换的任务还远未完成。根据宾夕法尼亚大学世界数据表测算,1978年,我国全要素生产率相当于美国的28.2%;2014年,我国全要素生产率提升到了相当于美国43.3%的水平,但与美国的差距依然巨大。联合国工业发展组织的数据显示,2015年,中国中高技术制造业增加值占制造业总增加值的41%,比日本低14个百分点,比德国低20个百分点。

第三,加快新旧动能转换,要牢牢把握全球技术革命和生产方式变革带来的新机遇。工业革命以来的科技进步和产业发展史表明,人类社会每隔一段时间就会进入科技创新活跃期和产业快速变革期。当前,新技术层出不穷,世界处于新科技革命的窗口期。新技术的不断涌现及其所带来的影响,毫无疑问将重构产业格局和生产方式,将在社会经济领域带来一系列挑战,但更主要的是,将为各国发展创造一系列新的机遇,有助于各国形成发展新动能。一是新技术将催生新需求,增强经济增长的需求拉动力。技术的变革往往来自于现实的需要,但同时又会激发新的需求。比如:以脑科学、精准医疗为代表的生物医疗技术,将扩大人们在医疗、保健、养生等方面的需求。二是新技术将拓宽产业发展空间,形成经济增长的新支柱。比如:人工智能技术的进步,催生了机器人制造产业;新能源技术的发展,催生了风能设备制造、生物质能源设备制造等产业;量子通讯技术的进步将催生新的通讯产业。三是新技术将改进生产流程,形成新的生产组织模式。比如:信息技术的广泛使用,将会使制造业实现智能化、柔性化生产,不仅能使制造业更好更快地适应市场需求的变化,与市场实现“无缝对接”,大幅减少产成品所占用的生产资源,而且能优化工艺流程,高效使用各种生产要素。(下转2版)返回搜狐,查看更多

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