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加快新旧动能转换,推动经济转型升级

原标题:加快新旧动能转换,推动经济转型升级

我国是人口大国,人均国民收入已超过上中等国家收入的平均水平,2016年,我国人均国民收入达到8260美元,同年,上中等国家的平均水平为8202美元。这意味着我国潜在的市场需求十分广阔,抓住新技术不断涌现带来的机会,培育新产业,形成发展新动能,具有市场需求方面的优势。与此同时,我国人才总规模全球第一,科研投入全球第二,培育新产业,形成发展新动力,也具有创新能力方面的支撑。但是,也应该看到,面对新技术不断涌现带来的机遇,世界各主要经济体纷纷出台相关政策,抢占创新制高点。如美国出台了《美国创新战略》,欧盟提出了《欧洲2020》战略及《创新型联盟》计划。在这种情形下,我们应该以更加积极主动的姿态紧紧抓住机遇,促进新旧动能转换。

第四,加快新旧动能转换,关键要靠创新,而创新需要深化改革。习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。创新要解决两大方面的问题:一是创新动力和能力方面的问题;二是市场需求方面的问题。这两个方面相互影响、相互促进。没有市场需求,创新的成果将难以转化成现实的生产力,创新也难以持续地推进;没有创新,新的市场需求也难以得到满足。解决这两个方面的问题,最根本的途径要靠全面深化改革。

在创新动力和能力方面,我们还面临不少制约和障碍,如企业受制过多、知识产权保护不力、竞争环境不公平导致没有足够的创新意愿;还如,创新要素宏观配置不合理,人才因行业间收入差距过大、资本因行业间投资回报格局不合理,而过多流向金融、房地产等行业,使得制造业等实体经济的创新能力提升缓慢,等等。要消除这些矛盾和问题,形成有利于创新动力和能力不断增强的制度环境,必须通过深化改革。一是扎实推进“放管服”改革。要完善新产品、新业态、新技术标准,放宽市场准入,破除制约企业创新的各种制度和政策束缚,给企业留下充分的创新空间,激发企业创新活力。要加强知识产权保护,提高侵权的违法成本,创造良好的创新环境。要为创新成果的涌现和转化,提供良好的公共服务。当然,需要强调的是,在“放”和“服”的同时,监管要同步跟上,要守住该守的“红线”,做到放得下、接得住、管得好。二是优化税收结构,采取强有力的措施,推进实体经济领域的减税降费,提高实体行业利润率,使实体经济的利润与社会平均利润率趋同,引导社会资本更多流向最需要创新的制造业等实体经济领域。三是完善收入分配政策,推广科研成果股权、期权激励政策,提高从事基础性研究和社会公益研究领域的科研人才的劳动报酬,促使优秀人才向创新领域集中。

新产品、新业态等新动能的成长,需要强大的市场需求作为支撑。在这方面,我们所面临的突出问题是,中低收入阶层收入增长相对缓慢,在就学、医疗、住房等方面压力不断加大的情况下,消费能力难以提升。创造新产品、新业态的市场需求,必然要求通过调整初次分配关系,提高劳动者报酬占国民总收入的比例;必然要求通过加大再分配力度,缩小收入差距,更快提高中低收入阶层的收入。

第五,在新旧动能转换的过程中,北京大有可为。北京是科技创新中心,是全国研发资源最集中的地区。截至2015年底,在京两院院士766人,占全国的1/2左右;各类科研院所412家,居全国首位;国家重点实验室120余家,国家工程技术研究中心近70家,分别占全国的1/3和1/5左右;国家高新技术企业超过1.2万家,占全国的1/6左右。北京也是政治中心、文化中心和国际交往中心,在经济发展方面也走在全国前列,其影响力、辐射力、带动力之大毋庸置疑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了京津冀协同发展战略,在推动全国经济结构转型升级和创新驱动发展方面赋予北京以新的使命,并采取一系列政策措施支持京津冀三地构建协同创新共同体。

北京有条件利用这些优势,在我国新旧动能转换和经济转型升级的过程中,紧紧围绕落实京津冀协同发展这一重大战略,与天津、河北等地加强合作,打破制约人才、技术、资本等创新要素跨区域流动的制度瓶颈,创新合作模式,推动创新资源和创新服务的共享,形成创新合力,建设高效能的区域创新集群,促进创新成果在京津冀地区的应用并向全国扩散,最大程度发挥北京的创新优势,为京津冀地区乃至全国经济转型升级提供新经验,作出新贡献。北京CBD(中央商务区)是科技服务、金融、文化创意等现代服务业的集聚地,是北京发挥创新引擎作用的重要载体和平台,要高标准、高质量打造更加国际化、更有国际影响力的高知识密集性的现代商务中心区;要使CBD不仅成为各种商务活动的聚集地,而且成为创新资源的聚集地、创新成果的涌流区、科学技术的辐射源;要为打造京津冀协同创新共同体,促进经济转型升级发挥引领作用。

新旧动能转换和经济转型升级是一个长期的过程,既要抓住时机,积极推进,又要保持战略定力,久久为功;既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府作用;既要让企业真正成为新旧动能转换的主体,又要释放全社会推动经济转型升级的活力。我相信,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,只要我们坚定不移地深化改革,持之以恒地推动创新,新旧动能转换和经济转型升级就一定能取得成功!

最后,祝本次论坛取得圆满成功!谢谢大家!返回搜狐,查看更多

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