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【社会工作】国际减轻自然灾害日

原标题:【社会工作】国际减轻自然灾害日

【编者的话】国际减轻自然灾害日是由联合国大会1989年定于每年十月的第二个星期三。2009年,联合国大会通过决议改为每年10月13日国际减轻自然灾害日,简称"国际减灾日"。

自然灾害是当今世界面临的重大问题之一,严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人类的生存。联合国于l987年12月11日确定20世纪90年代为"国际减轻自然灾害十年"(IDNDR)。所谓"减轻自然灾害",一般是指减轻由潜在的自然灾害可能造成对社会及环境影响的程度,即最大限度地减少人员伤亡和财产损失,使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。

1990年10月10日是第一个"国际减灾十年"日,联大还确认了"国际减轻自然灾害十年"的国际行动纲领。2001年联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日,并借此在全球倡导减少自然灾害的文化,包括灾害防止、减轻和备战。

"国际减轻自然灾害十年"国际行动纲领首先确定了行动的目的和目标。行动的目的是:透过一致的国际行动,特别是在发展中国家,减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其它自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是:增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力,特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同,制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料;透过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施,并评价这些方案和效力。

自然灾害是人类生存和发展的巨大障碍。有史以来,自然灾害给人类带来了重大的伤亡和痛苦。生命和财产遭受到巨大的损失。目前,人类正面临着灾害的严重威胁和挑战。由于人口快速增长和集中(城市化);各种高技术和建设规模的有增无减,人为因素对自然生态的破坏、导致自然灾害对人类世界,特别是发展中国家的潜在威胁越趋严重。已经并将继续造成世界的严重不稳定因素。

据有关资料统计,过去20年中(数据截至2005年),受自然灾害影响的人口有八亿多人,财产损失近千亿美元。当今世界自然环境正急剧恶化,有二万多种动植物的生存受到威胁,约五千种动植物面临绝种的危险。这种情况说明,减轻自然灾害已成为人类面临的一项紧迫任务。 这个带有世界性的重大问题,差不多所有的国家和地区都遭受到它的破坏和威胁,因为自然灾害是不分地域和政治界限的,对工业化国家来说,自然灾害带来的损失在市值上是追高的,但自然灾害造成的最大苦难却落到了发展中国家的身上。因为它们受到死亡率高和经济损失相对较大的双重打击。

历史清楚地表明,世界人民在创造社会财富的同时,与灾害进行了生死的斗争,在斗争中求得生存与发展,水利学是在与水灾斗争中形成的,预防医学是在与疫病灾害斗争中发展的,许多事例表明目前人类在科学技术上,要完全阻止自然灾害的发生是很难办到的,但它产生的灾难,导致的重大损失不是不可避免的,一般说来,所谓减轻灾害是指减轻由潜在的灾害可能造成社会及其环境影响的过程,实际上这意味着减少伤亡及财产损失,并使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。

经验证明,已经有了足够的知识,无论是对灾害成因与危害的认识,还是对减轻灾害损失的技术方法的掌握运用,都已达到了相当的水平,只要通过国际上有效的合作和协调一致的努力,运用得当,完全有可能把人类面临自然灾害的威胁极大程度的减少和降低。

历届主题

1991年主题:“减灾、发展、环境――为了一个目标”

1992年主题:“减轻自然灾害与持续发展”

1993年主题:“减轻自然灾害的损失,要特别注意学校医院

1994年主题:“确定受灾害威胁的地区和易受灾害损失的地区――为了更加安全的21世纪”

1995年主题:“妇女和儿童--预防的关键”

1996年主题:“城市化与灾害”

1997年主题:“水:太多、太少――都会造成自然灾害”

1998年主题:“防灾与媒体--防灾从信息开始”

1999年主题:“减灾的效益――科学技术在灾害防御中保护了生命和财产安全”

2000年主题:“防灾、教育和青年--特别关注森林火灾”

2001年主题:“抵御灾害,减轻易损性”

2002年主题:“山区减灾与可持续发展”

2003年主题:面对灾害,更加关注可持续发展

2004年主题:减轻未来灾害,核心是如何“学习”

2005年主题:利用小额信贷和安全网络,提高抗灾能力

2006年主题:减灾始于学校

2007年主题:防灾、教育和青年

2008年主题:减少灾害风险 确保医院安全

2009年主题:让灾害远离医院

2010年主题:建设具有抗灾能力的城市:让我们做好准备

2011年主题:建设具有抗灾能力的城市—让我们作好准备

2012年主题:女性—抵御灾害的无形力量。

2013年主题:面临灾害风险的残疾人士。

2014年主题:提升抗灾能力就是拯救生命—老年人与减灾

2015年主题:“掌握防灾减灾知识,保护生命安全”

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