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美以退出联合国教科文组织:并非为钱只是政治牌局

原标题:美以退出联合国教科文组织:并非为钱只是政治牌局

美国宣布退出联合国教科文组织

文|聂舒翼 刘璐

时隔14年,美国又退了一次联合国教科文组织(UNESCO)。

“程序上的区别在于,1983年里根总统宣布彻底、直接地退出(1984年正式执行),2002年才回来。而这次,还极有可能保留观察员的身份。”社科院美国所研究员刁大明对搜狐国际说。

1984年跟随美国退出的有英国和新加坡,这次的响应者则是以色列。

而退出理由,这些国家各有套路。但有一点能看清楚:对“联合国教科文组织”,无论是缩减经费、拖欠不缴还是退了又进,都只是这些国家全球政治牌局中的一个注解:

·1984年,美国宣布退出过教科文组织,理由是该组织“过于官僚和反美”;

·英国跟着退出,理由:组织内部存在反西方情绪,以及管理不善财务混乱;

·新加坡跟着退出,理由:资金有限,保留该组织会员国身份不是新加坡的首要任务;

·2002年,美国总统布什在联合国大会上宣布重返教科文组织,英国和新加坡则分别在前后数年回归;

·2011年,教科文组织批准巴勒斯坦成为正式成员国。这被美国和以色列认为其“变相承认巴勒斯坦”,于是砍掉了8000万美元的会费,占该年度教科文组织会费的22%。以色列当然也停掉了交会费。然后美国就失去了投票资格;

·今年7月,教科文组织宣布被以色列占领的哈利勒(希伯伦)古城为“巴勒斯坦濒危世界遗产”。以、美强烈批评这一决定。这也是它们决定退出的直接原因;

(以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普)

顺便提一句,特朗普很崇拜里根,一直把他当成偶像;

·此外,英国、日本今年的会费也没交,英国的理由是教科文组织“管理混乱”;日本则是因为中韩等国要联合申报慰安妇史料的世界记忆遗产,实际上是以拖欠会费为要挟,希望阻止这样的申报。(据《侠客岛》)

其实可以看出来,联合国教科文组织,明明是一个只管教育、科学和文化的机构,却背负了历史、政治和道义的包袱。比如明明是以色列控制的地区、明明是耶稣诞生地,你非要归到“巴勒斯坦”名下、说阿拉伯语名字,触怒以色列和背后大哥美国,你到底是不懂事还是怎么的?

那教科文组织会不会因此而萎缩,甚至倒闭?

倒也未必。2011年起奥巴马政府大量削减了拨给该组织的预算。换句话说,从那时候开始,美国就已经欠着教科文组织的钱了,日本、英国也多多少少拖欠着。

6年不也这么过来了么?

“这些年来,联合国教科文组织一直是在经费不足的情况下运转着,也没有看到报道说明显的捉襟见肘的情况,”刁大明对搜狐国际说,“都运行很多年了,所以美以退出未必对其职能及在国际舞台上发挥作用产生本质影响。”

至于拖欠至今的5亿美元,估计美国人是不会给了。

联合国教科文组织总干事伊莲娜·博科娃则在声明中连用六个“我相信”怼了回去:

“我相信,教科文组织在扫盲和推行素质教育上的工作同美国人民是一致的。”

“我相信,教科文组织采用新技术来加强学习的行动同美国人民是一致的。”

“我相信,教科文组织加强科学合作,促进海洋可持续发展的行动同美国人民是一致的。”

“我相信,教科文组织为促进言论自由、维护记者的安全而采取行动同美国人民是一致的。”

“我相信,教科文组织为女孩和妇女争取权力成为和平建设者的变革者的努力同美国人民是一致的。”

“我相信,教科文组织为应对紧急情况,灾害和冲突所采取的行动同美国人民是一致的。”

换成直白话说:“我们教科文组织旨在促进和平、保护被破坏文化遗产、号召文化间进行对话以防止仇恨,你们退出就是反人类、反文明”。

再要有的言下之意的话,那就是:你们政府不给钱,我们就找你们人民中的有识之士一起玩(难道是希拉里?)

另外,俄罗斯代表的发言值得回味:“没有美国,教科文类工作起来更轻松”。意思是啥自己体会。

然而,更诡谲的事情在这里

就在美国宣布退出后几小时,联合国教科文组织执行局投票中未能选出新的总干事。

这是连着第四轮选不出领导了。

中新网报道说,现在竞选联合国教科文组织新总干事的人选有3个:前任埃及家庭和人口部长哈塔卜、卡塔尔外交官哈马德∙本∙卡瓦里和法国前文化部长奥黛丽∙阿祖莱。在昨天的投票中法国和埃及代表各获得18票,卡塔尔人获得22票。没有任何候选人能获得58票中必须的30票。

请注意,3位候选人中有两名,是阿拉伯人,以色列的对头。而最初上报的总共8位候选人中,有4个阿拉伯人。

是不是,中东那地儿的文明文化文物遗产遗迹遗址实在太多了……

话说回来。教科文组织13号将再次投票,如果还选不出,过几天两年一度的教科文组织大会怎么开?让190多个国家的代表团看笑话么?美国这时候甩锅,不得不谓心机。

就在全世界纷纷谴责美以“不负责任”的举动时,也有媒体提到了中国影响力:

“美国退出后…对该组织的影响力也将随之消失。相对地,中国现在正推出人选争取教科文组织秘书长职务,未来掌握主导权的可能性很高。”

据其称,目前的候选人分别来自中国、法国、埃及、卡塔尔与黎巴嫩。其中,中国代表、现任助理秘书长唐虔呼声相当高。

搜狐国际了解到,1971年10月,在联合国恢复中国合法席位4天之后,联合国教科文组织是第一个恢复中国合法席位的联合国专门机构。1979年2月,邓小平亲自批准的中国联合国教科文组织全国委员会正式成立,如今,中国在该组织中承担的会费占到5.15%,排名第六,中国间的角色早已经从全面学习者转变为深度参与者。

近年来,中国提出“一带一路”重大倡议。习近平总书记强调,要弘扬丝路精神,推进文明交流互鉴:人类文明没有高低优劣之分,正所谓“五色交辉,相得益彰;八音合奏,终和且平”。

有媒体猜测,若由中国代表继任秘书长,中国或将掌握教科文组织的改革主导权。

“希望”还是要有的,万一哪天又回来了呢?

有媒体指出,若是希拉里当选美国总统,很有可能会把前几年拖欠的会费补上。但是别忘了,2011年正是时任国务卿的希拉里威胁停止向联合国教科文组织提供经费的。

一会说不给钱,一会儿说还钱,美国内部也挺矛盾的。但是说到底,这不是钱的事儿。

“我个人认为,更多的解释在于,特朗普不同于奥巴马是在他明显地回顾中东,对以色列利益的保护。”刁大明说,奥巴马时代,美以关系不太理想,而特朗普已明确了对以色列的坚决支持。所以退出教科文组织正是体现了这一方面的变化,而费用的考虑应该是第二位的。

刁大明认为,特朗普在经过执政初期的混乱后,整体中东政策已开始成形:比如可能宣布对《伊核协议》不予承认,将协议打回国会参议院重新申核,甚至会出台对伊朗新政策甚至包括新制裁。

要知道,现在的《伊核协议》是美国2014 年费了好大劲,甚至动用黑客黑掉了伊朗核反应堆的电脑主机,才迫使伊朗接受的。现在美国自己又翻脸不认了?伊朗也是蒙x脸。

而且,就算是要袒护以色列、打压伊朗、回巢中东、扩大势力范围,至于用得着退出“教科文组织”吗?用刁大明的话说,以这种让自身大国地位在国际舞台上颜面尽失的方式来实现,一定程度上也说明在特朗普眼里,这种国际机制、全球治理的价值很低,也是反全球化、反多边、反全球治理的态度体现,所以基本上也是跟退出巴黎气候协定如出一辙的表现。

说不定换个总统,想法又不一样了。

所以,正如一位搜狐网友所说“搞不好,哪天又回来了”——对美国而言,科教文组织就一张牌,想怎么打全由政治决定。

可是,就算真回来,美国又打算起到什么作用呢?返回搜狐,查看更多

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