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如何看待“尼泊尔撕毁与中企25亿美元水电站协议”?

原标题:如何看待“尼泊尔撕毁与中企25亿美元水电站协议”?

近日,尼泊尔方面宣布可能会中止与中资企业集团签订的价值25亿美金的“为尼泊尔建设一座1200兆瓦水电站”的协议。在“一带一路”方兴未艾之际,此事件在国内、南亚和国际上都引起极大反响,南亚华人圈特别是华人投资者更是议论纷纷。笔者第一时间就收到很多网友的询问,还有不少投资人想要全面了解情况,为自己的进一步行动做出参考。

为此,《环球时报》14日专门对叶凉进行了采访,部分内容已经刊登到本期(15日)《环球时报》上。在这里整理出采访全文分享给诸君,抛砖引玉,求同存异,以飨读者。

《环球时报》:如何看待尼泊尔政府撕毁与中企合同的决定?印度(施压)、尼泊尔大选这两点,是影响该决定的因素吗?

叶凉:尼泊尔是一个形势多变,各方利益交杂的国家,内部城头变幻大王旗,对外方针千变万化。从过去经验来看,尼泊尔撤销已签订协议的情况不仅面向中国企业,也针对过印度或其它国家的企业。

当然,尼泊尔目前当政的尼泊尔大会党从传统上来说就有靠拢印度的倾向,不能断然否认印度感受到中国日益强大的影响力所带来的压力,向尼泊尔施压的因素存在。

但任何国际事务都离不开国内驱动力。尼泊尔现在出于敏感时期,在2016年通过新宪法、2017年顺利进行地方选举之后,各大政治势力都面临洗牌,几大党派党内党外角力激烈,新兴势力也试图崛起。此时,所有与外界产生的联系都会被放大。类似中资企业承建水电站被针对甚至被放弃的事件,不排除中印博弈的影响,更是尼泊尔政治斗争的体现。

同样,客观地坦承,尼泊尔因为国体、政体、信仰和地缘政治与中国的差异性,中国投资人在国内惯用的手法可能在当地会水土不服,甚至产生不可控的后果。如何在新形势下熟悉游戏规则,充分参与尼泊尔建设,这是一个长期的、艰难的课题。

《环球时报》:印媒报道说,“目前加德满都普遍猜测,(尼总理)德乌帕大胆的向中国发出信号,尼泊尔不会屈从于一带一路的发展项目。”尼泊尔政府究竟对中国“一带一路”倡议持何立场?

叶凉:首先我们需要明确一点,中国和尼泊尔是有好睦邻,尼泊尔是南亚对“一带一路”最积极,参与度最高的国家之一。

事实上,尼泊尔作为只和中国与印度接壤的内陆国家,如果想要保持国家的独立性,协同中国发展是唯一的择,任何个人或组织企图阻碍尼泊尔同中国的友好往来,抗拒一带一路的大趋势,都是对尼泊尔国家利益的损害,是天方夜谭;但从另一方面来讲,尼泊尔既然仅有两个强大邻国,那么在外部和内部双双存在与中印有关的竞局,甚至有时出现政策变化也十分正常。

中国在21世纪崛起,将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这个过程中,尼泊尔人非常清楚选择和北方邻居共同繁荣是历史性机遇。在葛洲坝集团的协议中止之外,我们应该看到还有更多中国公司加入了对尼泊尔的建设——例如现在尼泊尔全部三个国际机场(加德满都、博卡拉和蓝毗尼)的兴建和扩建,都是以中资企业为主要承建商。

以前,尼泊尔与中国的关系受到喜马拉雅山脉的地理影响(尼泊尔和印度之间只隔着恒河平原,这在先天上决定了印度的某些优势)。随着科技的巨大发展,高铁等新兴交通工具的出现,天堑会变成通途,尼泊尔与中国,与一带一路的联接在潜移默化中会更加紧密。

这种示范性作用,会给包括印度在内的南亚所有国家带来正面影响。

《环球时报》:很多人觉得,尼泊尔的外交政策反复多变,是因为内政混乱造成的吗?如何看到这个问题?

叶凉:从内部而言,尼泊尔国土面积只接近安徽,官方统计却有61个民族,民间说法甚至超过300个民族,具有多民族、多信仰、历史来源复杂,地形地貌多变的特征。就这点而言,尼泊尔是一个“碎片化”的国家,每个区域都具备它的特性,这些区域组成一个整体之后,共性之外必然存在很多差异性。

尼泊尔东部、西部和中部加德满都谷地都存在竞争关系,作用在政治上直接造成尼泊尔政府换届快,政策前后矛盾等执政特色,这也是为什么外界感觉“尼泊尔内政混乱”;从外部来说,尼泊尔作为一个小国位居中国和印度两个世界人口最多的大国之间,必然受到两方的双重影响,有时东风压倒西风,有时反之。外交政策因而反复转向。在内外因素的主导下,尼泊尔政局和政策的多变性是符合客观规律的。

然而,尼泊尔又是“乱中有序”。从最近几年来看,尼泊尔民主化后逐渐形成了以尼泊尔大会党和尼泊尔共产党(联合马列)为主要政治力量,尼泊尔共产党(毛主义中心)紧随其后三足鼎立的政坛格局,人心思安,国内形势和政治势力大致稳定,基础设施和经济建设也日见成效。

伴随着经济发展尼泊尔也更加开放、理性,人民对自己的前途和命运有了更多思考。现在,维持同时交往中国和印度的“平衡外交”,在印度强势的情况下依靠对尼友好的中国,是尼泊尔上下的基础共识,这点基本国策是很难改变的。

从长远来看,“一带一路”是中国从区域中心大国迈向全球影响力大国的必由之路,会有越来越多的周边国家从中获益,是全球发展的需要,是构建人类命运共同体的伟大探索。

这种大趋势是无法阻挡,不以某个事件或某些意志为转移的。

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