在我小时候的课本里,每当提到北京,老师都会问“北京有什么呀!”同学们都会大喊“天安门!故宫!天坛!颐和园!北京烤鸭!”而现在要是再问起来,估计得到的答复就只有“堵车!堵车!堵车!”

北京的堵车世界闻名,而北京的雾霾也差不多可以和堵车齐名了。所以北京出了各种政策,比如,上路分单双号,买车上牌得摇号。这不,12月15日,北京市小客车指控管理信息系统网站上挂出了两则公告,《关于2018年小客车指标总量和配置比例的通告》和新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》。总数由2017年的15万,减少到了10万,整整减少了三分之一。

那么这10万个是怎么分配的呢。据悉,这10万个中有只有4万个是普通标准的,剩下的6万个均为新能源标准。也就是说,普通燃油车的标准只有4万个,别急,还没完呢。这4万个中,普通个人指标为95%(3.8万个),相比2017年的93%有所增长,单位指标和营运指标,分别占年度配额的4%(1600个)和1%(400个)。而个人新能源指标从2017年的85%提高到了90%(5.4万个),单位指标和营运指标各占年度配额的5%(各3000个)。

事实上,北京已经三次对小客车调控政策进行了调整。第一次是2011年12月,首次修订了实施细则。该细则主要是明确了逾期未用的小客车指标,将会被重新纳入摇号池,并规定了个人指标申请的有效期等。

2013年11月,第二次进行修订。修订内容是设置个人摇号的中签率,以及贯彻落实国家鼓励新能源汽车发展政策等。

2016年1月,第三次进行修订。这一次修订则是进一步调整普通小客车的中签概率,以及对“久摇不中”申请人的照顾力度。

自2011年北京市有关小客车的调控政策出台以来,不可否认,有效控制了传统燃油机动车数量的增长。但是,该系列政策,仅仅是做到了减缓燃油机动车的增长速度,并没有从根本上减少北京市的燃油机动车数量,也没有起到减少燃油机动车尾气排放量的作用。其本质只是降低增长速度,即使是以缓慢速度增长,可终归还是在增长,对于缓解目前的交通压力能起到多大的作用可能并不见得。

除此之外,这一系列的政策还有个致命的缺陷。所谓“摇号”,终归是要讲究一个概率的问题,那么不可避免的就会出现一些“久摇不中”的现象。虽然,北京市政府已出台了一些诸如增加“久摇不中”申请人的中签概率,虽说是增加了概率,但还有大批的“久摇不中”申请人继续“久摇不中”,难道说归根结底还要看“人品”吗,似乎是有点不公平。

另外,该系列政策还存在透明度、“暗箱操作”等问题的可能,如何将摇号政策做到公开公正,这也是一个急需解决的问题。