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特朗普决定暂不退出伊核协议 称“这是最后一次”

原标题:特朗普决定暂不退出伊核协议 称“这是最后一次”

文|聂舒翼

美国总统特朗普12日宣布,美国仍将遵守2015年达成的伊核问题全面协议(“联合全面行动计划”,即JCPOA),暂时不会恢复此前因为伊朗实施核计划而对伊朗实施的制裁。

不过他警告称,如果伊核协议不能得到修正,这将是他“最后一次”允许美国留在伊核协议中。

特朗普:这将是最后的机会

特朗普在当天发表的一份声明中称,未来120天内,美国将继续暂停实施伊朗因为核计划遭到的制裁,但他这么做的目的,是确保美国的欧洲盟友“同意修补这份糟糕的伊朗核协议的漏洞”,“这将是最后的机会”。

特朗普称,如果其它各方没有完成相关的“修补工作”,美国“将不会再继续暂停实施有关的制裁”,并强调,一旦他认为该协议没有得到执行,“美国将立即退出伊核问题全面协议”。

特朗普当天还宣布,将对伊朗的14个个人或企业实施新的制裁措施,理由是这些个人或企业侵犯人权或是支持伊朗的弹道导弹计划。

2015年7月,美国与英国、法国、俄罗斯、中国和德国一道,同伊朗就伊核问题达成全面协议,伊朗同意暂停其大部分核计划,换取包括美国在内的国际社会解除相关的制裁措施。然而,美国国会一直拒绝通过相关法律解除针对伊朗核计划的制裁措施,转而由美国总统每隔90天向国会证实伊朗履行了JCPOA相关条款,并对制裁措施给予豁免。

去年10月,特朗普拒绝向国会证实伊朗履行了伊核协议,但同意继续豁免有关制裁措施。

伊核协议面临生死关头?

一直以来,特朗普就对伊核协议表示不满,甚至在他没有宣布参加总统大选前,就曾批评这份协议是美国多年来签署的最糟糕的协议。

美国有线电视新闻网(CNN)称,特朗普希望能够对JCPOA进行修订,特别是要求国际核查机构可以前往伊朗的军事设施进行检查,并取消协议中关于伊朗可以逐步恢复其铀浓缩能力的条款,同时不排除美国会退出伊核协议。

而伊朗此前曾威胁说,伊朗对核协议的态度,取决于华盛顿方面是否愿意履行承诺,如果美国退出JCPOA,伊朗也将退出。

显然,特朗普的这一决定将使JCPOA处于最危险的境地。特朗普当天警告称,“不要对他的说法持怀疑态度”。

“特朗普的决定,将考虑到美国国内博弈的因素”,上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任金良祥此前在接受媒体访问时指出,“原因有三:第一,这是特朗普总统竞选时的承诺之一;第二,去年10月他在国会演讲期间已拒绝承认(伊朗遵守协议);第三、近期伊朗爆发的示威游行活动,也为其提供了一个借口。”

美国或遭孤立:盟友对手都反对

毫不意外地,美国将再次在国际社会面临被孤立的局面。

10日,伊朗外长扎里夫前往莫斯科,与俄罗斯外长拉夫罗夫就伊核问题进行磋商,协调立场。

在与拉夫罗夫会面时,扎里夫感谢了俄罗斯在伊核问题上对伊朗的支持,并强调希望各方紧密合作,确保协议得到落实。扎里夫批评美国“不但没有履行协议的相关内容,还在想方设法地破坏协议”。

11日,扎里夫抵达布鲁塞尔并与英法德三国外长及欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼举行会谈。会谈中,英法德及欧盟都强调将会全力支持JCPOA的实施,并敦促伊朗强化与国际原子能机构等国际监管部门的合作。

在会谈后举行的新闻发布会上,莫盖里尼强调,伊朗核协议是联合国安理会通过决议批准的多边协议,是核不扩散全球体系的关键一环,对于地区安全和欧洲安全都至关重要。她指出:“国际社会的团结对于维持一个协议的有效性至关重要,那将使世界变得更加安全,并将阻止该地区发生潜在的核军备竞赛。我们希望各方继续全面执行这一协议。”

德国外长加布里尔表示,“如果唯一的阻止核武器扩散的协议受到负面影响的话,这将对世界其它地方发出一个非常危险的信号。”

恐将中东拉入新乱局

事实上,在扎里夫与欧洲领导人会面前,路透社就援引欧盟外交官的话称,欧盟希望美国认识到,“将伊朗留在核协议比彻底孤立伊朗更好”。

美国全国广播公司(NBC)此前分析称,特朗普拒绝承认伊朗履行了伊核协议,将使美国面临外交上的“垮塌式失败”,因为伊核谈判并不是美国与伊朗之间达成的协议,这份协议的签字国还包括中国、俄罗斯、英国、法国和德国,而现在,除了美国,没有一个协议签署国认为伊朗违反了协议的有关内容。

更糟糕的是,美国此举可能将目前本就混乱的中东局势搞得更糟。对于美国在伊核协议态度上的巨大转变,伊朗方面一直保持着强烈的对抗情绪。伊朗国家电视台10日报道称,伊朗原子能组织发言人卡莫尔万迪当天表示,伊朗有能力完全可以将此前核活动尤其是铀浓缩活动的速度翻倍提升。在JCPOA签署前,伊朗拥有超过10000台离心机,有能力提取浓度为20%的浓缩铀。

外媒分析称,如果因为美国的原因导致伊朗重新恢复或者强化其核能力,将可能刺激包括沙特在内的中东国家重新开始追求核力量,而以色列作为中东唯一拥有核力量的国家,也将有借口持续强化其核能力,这意味着过去十多年在国际社会努力下推动的中东无核化进程将会面临失败。

另一方面,制裁将打断伊朗目前经济复苏的势头。虽然特朗普将借此在经济上遏制伊朗,但伊朗在岁末年初爆发的示威活动已经表明,伊朗民众对于政府在经济领域的管治能力已经严重不满,如果伊朗因此陷入混乱,无疑将使中东局势更加混乱,从根本上损害美国在这一地区的利益。

对此,伊朗外长扎里夫11日通过社交媒体表示,伊朗有权享受其经济利益,“任何破坏这一行为的举动都是不可接受的”。返回搜狐,查看更多

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