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3年前中央的重大动作  今年有了新变化

原标题:3年前中央的重大动作  今年有了新变化

撰文 | 孟亚旭

1月15日,中央政治局常委会全天开会,听取了全国人大常委会、国务院、全国政协、最高法、最高检(下称“五部门”)党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。

在新华社的报道中,特意强调会议是“全天”召开的。而以往的报道中,会议时间通常都是上午、下午或晚上。

高层的这一动作,始于2015年1月。

2015年1月16日,中南海,中央政治局常委会全天开会,首次听取五部门党组汇报工作。2016年1月7日,中央政治局常委会开会,首次“听取中央书记处工作报告”。历次会议,习近平都是以“中共中央总书记”身份主持。

意义重大。

惯例

2015年1月16日,在首次听取五部门党组汇报时,新华社通稿提到,“中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作,是保证党中央集中统一领导的制度性安排,意义十分重大,对全党也具有十分重要的示范意义。”

政知道(微信ID:upolitics)注意到,按照惯例,中央政治局常委会听取完情况后,在接下来召开的中央政治局会议上,将审议一个综合情况报告。

在时间安排上,一般都是在每年第一次(时间均接近月末)召开的中央政治局会议上,听取这个综合情况报告。多说一句,一般情况下,政治局会议每月都会召开一次,时间多选在近月末的时段。

但2018年是个例外。

今年中央政治局首次会议,时间是在1月中上旬。1月12日,中央政治局开会,研究修改宪法部分内容的建议。

党组书记

就以往来说,开完会后,新华社都会有通稿内容。但对具体谁作工作汇报、工作报告一般不会提及。

不过,在2015年3月,最高检检察长曹建明曾在接受媒体采访时透露,当年1月,中共中央政治局常委会专门听取两高党组工作汇报时,两高党组的报告,分别是一把手所作的。

他透露,当时他和最高法院院长周强各有一份简要报告,只有5页纸,两个人的报告加起来用时不到25分钟,但常委会就“两高”报告讨论了一个半小时,所有政治局常委都对两高工作提出要求。他说,“发自内心地讲,我们的进步发展离不开党中央领导和人大监督。”

一个背景是,党组是党中央和地方各级党委在非党组织的领导机关中设立的组织机构,是实现党对非党组织领导的重要组织形式和制度保证。

五部门的党组书记都是一把手:

  • 全国人大常委会党组书记:全国人大常委会委员长张德江
  • 国务院党组书记:国务院总理李克强
  • 全国政协党组书记:全国政协主席俞正声
  • 最高法党组书记:最高法院院长周强
  • 最高检党组书记:最高检检察长曹建明

从2015年以来,五部门的一把手一直是他们。其中,张德江、李克强和俞正声都是十八届中央政治局常委。

十九大召开之后,情况有了变化,新的中央政治局常委产生,张德江、俞正声不再担任。栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正新当选常委。

而对国务院党组来说,国务院党组书记李克强、党组成员汪洋都是十九届中央政治局常委。2018年的这次汇报会,两人按照惯例应该都在场。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢在《中国集体领导体制》中提到,“各常委个人之间的协作关系,通常由个人之间交流协商来实现。”“各常委所代表的机构之间的协作关系,由各机构党组向中央(中央政治局常委会)提交报告,研究重大决策。

制度

政知道(微信ID:upolitics)注意到,4年前开始的这个动作,也形成了制度。

2016年10月27日中共第十八届中央委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,其中明确“全国人大常委会、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党组织要定期向党中央报告工作。”

而十九大刚一闭幕,2017年10月27日,新一届中央政治局首次开会,就通过了一项重要文件——《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。

这个文件中提到,“中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。”

要说明的一点是,在每年年底召开的中央政治局会议上,中央纪委都会做当年的工作汇报。但在上述文件中,中央纪委汇报工作的对象,多了“中央政治局常委会”。

内容

五部门党组工作汇报和中央书记处的工作报告的具体内容,并未被外界知晓。但据官方通稿来看,政治局常委的这个会议,一般会对过去一年五部门和中央书记处的工作做点评,再提出新一年的新要求。

先看五部门。

其一,肯定了五部门党组的工作和自身建设情况。

“认真贯彻党中央决策部署,围绕党和国家工作全局履职尽责,保证了党中央重大决策部署贯彻落实”,“加强党组自身建设,坚持不懈正风肃纪,在全面从严治党上发挥了表率作用”。

其二,提出要求。

“自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”“把党的政治建设摆在首位”“大兴调查研究之风”“抓好党组自身建设”。

再看中央书记处。

其一,肯定工作。

“协助党中央推进全面从严治党部署要求贯彻落实,指导做好群团工作,推动党内法规完善实施,配合办好一系列重要会议和重大纪念活动。”

其二,提出希望。

“自觉在中央政治局、中央政治局常委会领导下开展工作,自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位”“推动党中央重要任务落实见效。”

资料 | 新华社 人民网 北京青年报 中国共产党新闻网 等

校对 | 李喆返回搜狐,查看更多

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