天津GDP增速全国倒数第1 “新一线大哥”怎么了

原标题:天津GDP增速全国倒数第1 “新一线大哥”怎么了

辽宁承认GDP注水 也要让忽悠者没前途

作者:hysic 编辑:lina

2017年全国31个省(区、市)GDP(地区生产总值)增速已出炉,贵州和西藏两地实现两位数增长:

除了看看各省排第几,这张图还包含诸多看点,联系到今年1月初爆出的各类GDP注水事件,搜狐号数字之道和大家聊一聊各省GDP增速背后 “注水”的那些事。

1、天津为什么是倒数第一?

2016年天津GDP增速9.1%,排名全国第四,2017年GDP增速3.6%,变成了倒数第一。GDP增速变缓必然有诸多原因,但不得不提的是今年1月11日一则微博,官方认证的天津广播发消息称:从正在召开的天津滨海新区两会了解到,挤掉水分后,滨海新区2016年GDP由1万亿调整为6654亿元。

作为天津16区之一的滨海新区,其GDP的变化对整个天津有多大影响?

被爆注水之前滨海新区GDP10002亿元,以“区”之名迈入“万亿俱乐部”,坐拥天津市GDP半壁江山,是天津六大主城区GDP总和的3倍,秒杀海淀、超越浦东,比肩“全世界最富有的国家”卡塔尔。

上海浦东新区前不久公布了2017年的GDP 9500亿元,媒体报道称“2018年将是浦东新区向GDP万亿俱乐部发起冲击的关键一年。”浦东新区2018年才冲击完成的目标,滨海新区2016就完成了。尖子生之间竞争,如果比对手成绩高出太多,就不得不让人怀疑是发挥太好还是出了问题,遗憾的是滨海新区亮眼的成绩属于后者。

2、各地GDP增速加一起怎么比全国增速高?

国家统计局公布的2017年全国GDP增速为6.9%,而全国31个省(区、市)GDP增速加起来的平均值是7.3%,其中22个省(区、市)都高于全国GDP增速6.9%。

GDP增速有两版数据其实不是什么稀奇事,国家每年公布的GDP总量和31个省(区、市)GDP之和也不一样。2015年,全国GDP 67.7万亿, 31个省(区、市)之和达到72.3万亿,各地总数比全国多出4.6万亿,中间差出了北京和上海GDP的…总和。

我们把刚才天津滨海新区那张图放大了看看:

图中天津市有两个GDP:第一个是天津全市GDP17885亿元,这个数字来自《2016年天津市国民经济和社会发展统计公报》,我们在这里简称为“官方GDP”。第二个是天津16区GDP相加之和20721亿元,简称为“总和GDP”,滨海新区10002亿元的GDP就在其中。

媒体报道天津滨海新区GDP缩水1/3其实并不完全准确,相比“总和GDP”,“官方GDP”(17885亿元)公布时实际已挤掉2836亿元的水分,滨海新区10002亿元的GDP自然也是水落船低。而媒体报道中滨海新区GDP缩水3000多亿相对的基数依然是没挤过水的10002亿元。如果参考挤水版,天津缩水的GDP其实没有猛跌3000多亿元这般惨烈。

3、GDP怎么核算?为什么会有两版数据?

中国核算GDP,遵循“分级核算 下管一级”原则,使用国家、省、市、县的四级核算,下一级政府计算自己的GDP,交由上一级核定。

正常逻辑下,省级统计的各省数据之和应该和全国数据相等,县级统计的各县数据之和应该和全市数据相等。然而,县、市、省的统计局隶属于地方政府,各地区核算GDP时,除了统计方法和技术不同造成的“数据差”,地方官员为了政绩,追求GDP高增长也会往GDP里注点水。

地方注水,国家就要挤挤水,1月18日,国家统计局局长宁吉喆回答记者提问时曾说:“中国的统计数据和制度不会因为少数地方少数企业少数单位的真实性问题而受到影响。”

这么说也不全是盲目自信,国家统计局也有一套直接收集数据的系统:

此外,国家核算GDP时会使用税收、用电量、货运周转量等指标对各地区GDP数据综合评估,对不符合实际情况或明显异常的基础数据进行调整,多数为下调。

4、北京和上海的GDP增速为什么看上去比较真实?

2017年有9个(省区市)没超越全国增速:东北三省,承认GDP注水的天津、内蒙古,河北,甘肃以及超级大城市“北上广”中的两席,上海6.9%持平、北京6.7%略低。2016年北京、上海两地的GDP增速也基本和全国GDP增速持平,全国增速6.7%,北京上海分别是6.7%和6.8%。结合上海浦东新区还在为迈入万亿俱乐部努力的现状,这两个城市的数据看上去似乎更真实些。

前文中我们说过现在核算各省GDP的方法是“下管一级”,各省数据上报国家,国家根据情况在核算时挤挤水。而省级行政区中,北京、上海已经在2005年率先落实GDP核算方式“下算一级”制。

哦对了,未来全国其他省份也要和北京上海一样了。据新华社报道,国家将利用开展第四次全国经济普查的机会,在2019年实施GDP统一核算改革。地方GDP核算将从原来地方统计局负责改为国家统计局组织领导,地方统计局共同参与的统一核算、统一发布。有了国家统计局的参与核算,无疑会增加地方注水难度。

5、辽宁GDP增速4.2% “挤水疗伤”有效果了?

2017年辽宁GDP增速4.2%,这个成绩真的可以说是“翻身仗”了。相较去年-2.5%,逆转幅度高达6.7%。这个成绩也给了辽宁信心:“要用3年时间直追全国经济增速平均水平。”

辽宁省是第一个主动承认GDP注水的省份,2011年至2014年,辽宁省累计虚增财政约占同期财政收入的近20%,2015年挤掉水分后一般公共预算收入比2014年下滑1065亿元。在官媒报道中,各省为GDP挤水是积极的形象,被称为“疗伤的开始”。

从操作角度来说,挤水可以为地方带来实际收益。地方政府上报的GDP关乎实实在在的“钱”。虚报GDP一方面会让中央发下来的钱变少,如果地方虚增财政收入,在其他条件不变的情况下,标准收支缺口自动缩小,中央财政对其均衡性转移支付规模也将相应减小。另一方面,也会让地方政府交上去的钱变多。2017年10月,国务院废止营业税暂行条例,营业税正式成为历史,“营改增”后增值税分成比例是国税地税对半分,财政收入增多,地方上缴给国税的钱必然变多。

除了省下来的,多分到的,多挤点水也能让整体基数变低,换取真实的、更高的增长空间。

6、未来还会有更多的城市为GDP挤水吗?

GDP注水的方法除了官方主动承认的虚报转移和重复统计,还有浪费性的生产投资。假设有两家工厂,第一家工厂生产是畅销品,很快被市场消费,另一家生产的是滞销品,只是一味积库存。两家工厂中对经济增长有实际贡献的只是第一家,但两家工厂都在同样提升GDP。不停生产卖不出去的商品、修没人住的房子…由此提升的GDP并不意味着真实的经济增长,如今要追求的是高质量而非高速度的GDP。

未来统一核算的压力、挤水的实际收益、弱化的GDP考核标准都是地方挤水的利好之处。

据南方周末报道,2018年1月18日,海南省召开新考核办法培训会,在海南19个市县中,12个市县彻底取消GDP和固定资产投资考核,新的考核体系中这两项指标占比均为“0”。

希望未来GDP增长不再是象征速度的一个数字,而是能代表我们真正想要的东西:更好的收入和前景,更优的服务和体验,更高标准的健康和教育水平。

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参考资料:

31个省(区、市)统计局、政府工作报告

南方周末:海南七成市县取消GDP考核

瞭望智库:地方GDP是怎么造假的?

财政部曝光辽宁财政造假方式出四招防数据造假

观察者网:天津“挤水分”:滨海新区1万亿GDP少1/3

北京青年报:31省份GDP数据陆续公布 各地如何布局高质量发展

金融时报:中国应核算真实GDP增长率返回搜狐,查看更多

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