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刚果(金)新矿业法遭全体矿业公司反对,究竟影响如何?

原标题:刚果(金)新矿业法遭全体矿业公司反对,究竟影响如何?

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2018年1月24日,刚果民主共和国提出的新矿业法案在参议院顺利通过,总统卡比拉希望将其正式写入法律。然而新法案遭到了矿业公司的集体反对,他们希望刚果(金)政府能够考虑重新修改通过的新矿业法。

2002年刚果(金)制定并通过了该国《矿业法》,里面很多针对投资者的很多条款都十分慷慨优惠,意图在血腥的内战结束时吸引投资者。2012年该国启动了一个正式程序,以审查该法案。从2012年到现在,采矿法的修改过程已持续了5年之久。自2016年矿商抱怨这些条款将使他们的项目无法盈利后,矿业部长曾暂停过对该法案的审议。然而在2017年5月,政府再次提出修改要求,称在一个年预算仅为50亿美元的国家,提高财政收入才是最重要的,因此再度对该法案进行审议。

新法新内容:

1)提高包括金、钴、铜在内多种金属的特许使用费,还会对矿业公司加收税费。新的税法会同时提高金属铜和镍的征收额度;

2)根据现有法规,钴和贱金属一起征收2%的特许权使用费,根据修订后的规范,贱金属使用费将上涨至3.5%。

3)战略类金属的出口税率则从2%提高到5%,其中就包括了刚被划入稀缺金属类的“钴”,意味着“钴”的出口税率将增加3%。

4)明确允许政府官员拥有矿业公司;

5)取消了原先政府承诺的十年内保护矿业公司不受新法律波及的条款。

(原法案保障条款)

实行新法原因:

1)通过提高税收,增加国家财政收入;

2)支持社会项目、消除民众对执政者的不满;

3)保护国内矿产资源

造成影响:

刚果(金)矿产资源丰富,种类齐全,被称为世界地质博物馆,尤其其铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。矿业和油气收入贡献了刚果(金)95%的出口收入。

1)由于全球手机业和电动汽车的迅速发展,带动了对钴的需求进入前所未有的高峰期。金属钴是锂离子电池的重要组成成分,为了确保该金属足够的供应量大量开矿者纷纷涌向该地区。而金属钴税收的大幅提高,这将导致一些在此开矿企业停止投资,另寻出处;

2)有可能使得金属的价格再次上涨,从而减少汽车制造公司的需求量;

3)新的税法必然会找到矿业公司的反对和控诉,这将造成不良的影响,减少在刚投资,造成该国经济巨大损失,严重限制该国采矿业的增长以及该国自身的经济前景;

4)增加当地矿业开采商的压力,在刚果(金)投资矿产的企业利益将大大受损;

5)全球矿业公司都联合起来反抗刚果(金)新矿业法案,目前国际矿业公司想组成一个正规组织力求政府修改法律,其中包括兰德戈尔德(Randgold)、嘉能可(Glencore)、艾芬豪(Ivanhoe)以及洛阳栾川钼业集团股份有限公司。

6)新法案明确规定允许政府官员拥有矿业公司。结合刚果国民必须拥有矿业公司至少10%资本的新要求,这会产生明显的自我交易和利益冲突的风险。

中国在刚果(金)的两个大型项目:

近几年,刚果(金)的政治形势有明显好转,这增加了其对国际资本的吸引力,而矿业成为国际跨国公司投资的热点,国内外诸多矿企纷纷布局刚果(金)的矿业资源。

国内矿企在刚果(金)的大型项目主要有紫金的卡莫阿-卡库拉铜矿、洛阳钼业的Tenke铜钴矿。

紫金卡莫阿-卡库拉铜矿

2015年,紫金矿业(4.01, 0.13, 3.35%)以25.2亿元人民币获得卡莫阿铜矿49.5%的股份,紫金矿业按权益享有铜资源量约1700万吨,成为该矿最大的持有人,公司资源储量增加68.5%。

2016年1月,卡库拉铜矿床发现,10月,卡莫阿铜矿项目卡库拉矿段新探获940万吨铜资源,这一发现使该铜矿整体资源储量达到3340万吨,相当于当前国内铜资源储量的3/1,成功跻身世界十大铜矿之列。

2017年11月30日,紫金矿业关于刚果(金)卡莫阿-卡库拉铜矿床初步经济评估结果公告,卡库拉矿段前10年矿石平均铜品位达6.4%,一般来说,3%~5%的品位的铜矿即为高品质铜矿,卡莫阿-卡库拉铜矿品位秒杀其它各大铜矿。

紫金矿业卡莫阿铜矿自“出世”以来就从未让外界失望,并且惊喜不断,近几年铜价格持续上涨并一直处于较高位,紫金矿业未来收益不可估量,仅靠这一项目,紫金将大赚。

洛阳钼业的Tenke铜钴矿

2016年5月,洛阳钼业耗资26.5亿美元,从自由港麦克米伦公司(Freeport-McMoRan)获得位于刚果(金)的Tenke铜钴矿项目56%股权,并由此跻身为全球最重要的铜生产商之一和全球第二大钴供应商。

Tenke铜钴矿是全球范围内储量最大、品位最高的铜钴矿产之一,也是刚果(金)国内最大的外商投资项目。

Tenke铜钴矿与印尼的Grasberg、美国的Morenci以及秘鲁的Cerro Verde被行业人士称为自由港皇冠上四颗明珠。

数据显示,Tenke铜钴矿铜资源量为2429万吨,钴资源量为222万吨。

该项目铜成本低且年产量接近洛阳钼业现有产能的5倍,2015年铜产量为20.37万吨,钴2015年产量为1.59万吨,全球占比超过12%,规模仅次于全球大宗商品巨头嘉能可。而中国钴矿产量占比不足6%,钴资源的收购具备战略意义。

尽管全球大宗商品市场持续低迷,但该项目盈利能力依然强劲。

根据收购方案,Tenke铜钴项目2016一季度实现营业收入3.17亿美元,实现归属母公司股东净利润2300万美元;2015年实现营业收入为13.85亿美元,实现归属母公司股东净利润1.4亿美元。

中国是钴的主要消费国,新能源汽车产业快速发展将带动钴需求量的提升,供需缺口显现的时候,洛阳钼业将享有更多议价权。

刚果(金)政府此次修订《矿业法》行为遭到全球矿业公司的集体反对。一旦该法案生效,料该国矿业投资活动将会减少,投资者将另寻他处,这将对该国的经济产生重大影响,经济前景可能会受到严重阻碍。

(文中部分内容整理自“矿业汇”)

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