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外卖小哥交通违法全网点停工 交警在给企业出难题

原标题:外卖小哥交通违法全网点停工 交警在给企业出难题

杭州交警面向送餐人员发放“外卖小哥驾照”

文丨沈彬

3月7日,深圳交警发布治理外卖送餐乱象的“大招”。深圳交警强化了对外卖配送人员的三级管理规定,外卖小哥第三次交通违法被交警查处,将被辞退;外卖小哥送外卖发生交通事故,一人涉伤亡交通事故,则网点全体员工要停工。

“三次交通违法就要被辞退”引起网络上一片叫好声。的确,如今,外卖小哥成为不少城市非机动车违章主力。

去年8月份,上海市公安局交警总队披露,仅当年上半年,涉及送餐外卖行业的道路交通伤亡事故就高达76起,而且外卖小哥的交通违法行为都是事故发生的重要原因之一。大家的切身感受就是,很多外卖小哥骑着电动车横冲直撞,甚至变成了“生死时速”。

对于外卖小哥来说,配送时间要求相当苛刻。比如,如果迟到,要被扣掉一单运费的三分之一;如果被用户投诉,还可能倒贴。外卖平台不能把送餐员的生命计入“经营成本”,更不能在比拼快捷时,直接预设送餐员能闯红灯,这是逼着送餐员违法危险驾驶。系统里“您的订单即将超时”的提醒声,不能成为催命符。

交警严管外卖小哥,回应了市民的诉求。但是,直接由交警部门规定“三次违法就要辞退”、“出了交通事故,叫网点停工”是否合适?

交警执法行为的法律渊源是《道路交通安全法》,其授权内容是“道路交通安全管理”,而不是对企业内部进行人事管理,或者对于企业的经营状况进行管理。

以2008年实施的《劳动合同法》来说,辞退员工必须有法定理由,按该法第39条的规定,是指劳动者“严重违反用人单位的规章制度的”“严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的”等5种情形。要注意,法律规定的是“严重违反规章”“严重失职”,不是一般的违章。

而且劳动者是可以提起劳动仲裁和劳动诉讼。从以往的劳动法判例来看,劳动者在履行职务期间,实施的普通交通违法行为,恐怕难以构成法定的解除劳动合同的理由。或者说,到时候,用人单位祭出的这是“交警的规定”,法院是不是认这个账?要明白,交警的规定大不过《劳动合同法》,法院判决是非对错,也不可能以交警部门的文件作为依据。

由交警部门提出“三次违法就要辞退”,看似快刀斩乱麻,但却给经营企业带来了劳动法风险。

同理,要求外卖小哥“涉伤亡交通事故,则网点全体员工要停工”有类似的法律风险,勒令企业、经营网点停业,是一种严重的行政处罚行为,需要有相应的法律依据;而且执法主体应该是市场管理等相关部门。交警部门作为交通管理部门,有没有这个权限?

外卖小哥的交通违法问题,是互联网+新兴产业带来的新问题。监管新兴行业,中央已经明确了“包容审慎”的大原则。既要创新监管形式,实施有效管理;又要避免管理越界。去年,南京市公安局交通管理局拟出台“十条行为规范”规范外卖行为,其中包括要求企业调整抢单机制、限制送餐员抢单数量等,被认为是越俎代庖,交警部门直接管到了企业内部的管理。

从城市交通安全治理的角度来说,交警部门的确需要管理创新,将对送餐员个人的事后行政处罚,变为融合企业行政管理资源,对外卖小哥实施日常监管,将关口前移,把压力传导到外卖平台企业内部。之前,上海交警的做法是约谈送餐外卖企业,提出从企业加强全员安全意识培训、车辆安全性能达标上岗、建立骑手身份识别系统、外卖小哥信用记录、身份信息备案等方面入手,建立起政府与外卖企业的共管模式。

每一次效果看似立竿见影的“快刀斩乱麻”,都可能会带来新的问题。全面推进依法治国,当以依法行政为出发点,“放管服”相结合。监管应该形成合力,交通领域的管理创新应该兼顾《劳动合同法》《公司法》等法律所调整的范围,否则“神仙打架”会让企业很为难。返回搜狐,查看更多

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