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两会|王景武:全面推进金融业综合统计利于协调监管

原标题:两会|王景武:全面推进金融业综合统计利于协调监管

■ 王景武「全国人大代表 中国人民银行广州分行行长 国家外汇管理局广东省分局局长」

当前,金融体系发展日益多元化,创新型金融机构和金融产品不断涌现,金融市场交易规模和交易方式日趋多元和复杂,我国金融发展面临不少风险和挑战。尤其当前国际金融危机外溢性突显,可能对我国金融安全形成外部冲击,因此准确判断风险隐患便成为保障金融安全的前提。国际金融危机后主要国家和国际金融组织积极应对统计信息缺口,主要措施之一就是制订或修改相关法律法规,加强对金融风险跨境、跨市场、跨机构传染的防范与监测,改进金融机构信息披露,提高金融市场透明度。

在我国,当前金融统计仍主要以部门统计、职能统计和静态统计为主,统计信息的可比性和共享性存在不足,迫切需要加强对包括银行、证券、保险、金融控股集团等在内的全部金融机构、金融市场、金融活动的综合监测,建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系。

金融业综合统计促进协调监管

2016年4月,人民银行和银监会、证监会、保监会决定在天津、广东、浙江、安徽四省市开展金融业综合统计试点工作。从实践来看,金融业综合统计工作促进了协调监管。

一是有利于全范围统计监测,实现金融风险的监测和预警。以金融业综合统计为抓手,以统一的统计标准采集数据、编制金融概览,不仅可以完整反映金融体系的资金变化状况,提供金融业总资产、总负债、对外净资产等重要总量指标,还可科学统计金融机构整体流动性比率、杠杆率、动态拨备率、净稳定资金比率等重要相对指标,从而客观评价金融市场发展程度,综合评估金融体系内部、外部关联性,逐步实现系统性金融风险的监测与预警。

二是有利于依法统计,保障金融统计数据真实性。以宏观调控和金融风险防范作为出发点开展金融业综合统计,需要明确人民银行和各监管部门的法定职责,赋予统计工作有效手段,确保金融业综合统计工作有法可依,有利于保证跨机构、跨市场、跨境金融交易金融统计数据的客观真实性,形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

三是有利于统一行业标准和共享机制,建立建成金融业基础数据信息平台。以金融统计标准化作为基石开展金融业综合统计,不仅可以保证金融统计数据的客观真实性,为监测跨机构、跨市场、跨境金融交易提供“搜索引擎”,还将大幅增强宏观经济数据和金融统计数据的协调性,显著提高货币统计数据、监管数据和微观元数据的一致性,从根本上避免重复收集信息,实现金融统计数据一次采集、多方共享,最终建立建成金融业基础数据信息平台。

多措并举推进金融业综合统计

一是完善金融业综合统计法律基础。建议由国务院金融稳定发展委员会牵头,制定由“一行三会”联合颁布的法规或制度,统领具体的金融业综合统计工作,并赋予人民银行对全口径金融数据进行收集、调查、分析和执法检查的职能。在机构上应覆盖银行业、证券业、保险业等从事金融服务的机构,并逐步将地方性类金融机构纳入其中;在业务上应覆盖金融机构的表内、表外及交叉业务,并逐步将互联网金融等新型业务纳入其中。

二是持续推进金融统计标准化。建议继续加强金融业综合统计监测体系的基础性研究,从宏观层面统一金融部门、金融工具统计分类和编码,构建与宏观统计相协调、与金融市场发展相适应、科学合理的金融业综合统计核心指标和分析框架,推动统计指标、统计分类等标准逐步在金融业各子行业落地生根。

三是推进金融业综合统计信息平台建设。建议由人民银行牵头金融业综合统计信息平台建设工作,实现统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享的大国金融统计数据治理,建立统一的国家金融基础数据库,更好地为“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”目标服务。返回搜狐,查看更多

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