胡怡建:增值税降一个百分点力度不小,制造业受益需动态分析

原标题:胡怡建:增值税降一个百分点力度不小,制造业受益需动态分析

深化增值税改革后,今年全年为市场主体减轻税负超过4000亿。

在3月28日李克强总理主持召开的国务院常务会议上,传来了深化增值税改革,今年全年为市场主体减轻税负超过4000亿的消息。有经济学家预测此次降税有望推动制造业利润总额弹升高达11%,澎湃新闻(www.thepaper.cn)就此问题采访了上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建,他认为,增值税减税是在产业链当中不断传导的,应当动态地计算分析。

当天的国务院常务会议决定,从2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%,预计全年可减税2400亿元。如果在加上另外两项减税措施,全年将减轻市场主体税负超过4000亿元,且内外资企业都将同等受益。

胡怡建表示,这次增值税税率的降低幅度虽然不大只有1个百分点,但是减税幅度还是不小的,综合起来减轻税负共4000亿。中国去年全年税收在14.5万亿左右,增值税一年是5.6万亿左右,4000亿的减税幅度占整个税收接近3%,相当于增值税的7%左右。

此次减税中备受关注的将制造业等行业的增值税税率从17%降至16%。根据中泰证券首席经济学家李迅雷团队在其《制造业利润将出现两位数回升-增值税改革深度报告》中的测算,此次降税有望推动制造业利润总额弹升11.2%。受利润基数影响,上、中、下游分别弹升约15.7%、11.2%、8.8%,有色冶炼、化学纤维、铁路船舶三个行业利润弹升幅度最大,达28. 9%、18.5%、17.5%。

胡怡建认为,整体来看,该报告在诸多证券团队当中分析质量较高,分析也比较完整全面。但是在推算减税对制造业利润总额影响时有一点不足,“那就是增值税减税应从静态分析还是从动态分析?”

具体而言,胡怡建解释称,这是一个从单一行业分析还是从整个产业链分析的问题,这个问题可能存在分歧。

“如果静态地理解,制造业减税后,如果其他成本和价格都不变,利润肯定会增加。比如一家制造业企业有100亿的收入,原来有10%的利润,也就是10个亿,原来交17%的增值税现在交16%,就会少交1亿,比来10个亿的利润就变成11亿了,增加10%。”胡怡建说,“这样的算法简单一点,只考虑单一行业。”

何谓动态角度的分析呢?胡怡建解释称,静态分析时假设成本与价格均不变,因为增值税有打通上下游环节抵扣的特性,如果上游向下游开出的发票从17%变成16%,下游所能用来抵扣的进项发票自然也就少了。

“相当于你上游这里减了,下游那里增了。” 胡怡建说,“按照抵扣链条传导,最终的结果可能是消费者购买价格变低了。所以增值税减税是在产业链当中不断传导的,这就是动态,因为一个环节的征税在交易过程中会连锁反映到其他环节。这时候就需要计算到底多少是制造业得益,多少是商业得益,多少是零售业得益,多少是劳动者工资得益,多少又是最终消费者得益。相当复杂,不像我们想象得这么简单。”

制造业究竟在这轮减税中受益多少虽然计算方法复杂,但有一件事是可以确定的,就是老百姓和企业一定会受益。因为李克强总理在会上特别强调,“今天我们深化增值税改革,仍然要守住一个基本目标:所有行业税负只减不增!”

作者:澎湃新闻 韩声江返回搜狐,查看更多

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