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稳中有进:特色小镇建设进入理性发展阶段

原标题:稳中有进:特色小镇建设进入理性发展阶段

在2016年的中央一号文件中,对“特色小镇”的表述为:加强乡村生态环境和文化遗存保护,发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。

与此相比,2018年的中央一号文件则提出,要建设一批乡村民宿、特色小镇等精品工程。其表述为:实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

对于特色小镇来说,2016年的中央一号文件提到“要发展和建设”,2018年则重点提及“要建设一批”,更为具化。

业内人士认为,2016年是特色小镇的启蒙年,2017年是研发年,是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年,那么2018年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。

相关资料显示,从2016年初,到2017年结束第三批特色小镇申报前,已批复403个国家级特色小镇,以及96个全国运动休闲特色小镇。

而到2017年12月4日,四部委联合发文,就特色小镇申报、审批做出最新指示,全国计划建设或正在建设的特色小镇已经大约有7000多个。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄对《中国产经新闻》记者说,“全国范围内,国家发改委、住建部、省级小镇等总量已经突破1500个,超过500个小镇以文化旅游作为主导产业。而大量的文化旅游项目集中推进,是否有真实的市场需求,需要持续观察。在土地供给方面,由于特色小城镇涉及国有建设用地、集体建设用地、农用地等多种权属,在实际运作过程中,也会受到一定限制。此外,金融机构对于特色小城镇的投入与实际需求不匹配,从资金层面限制了特色小城镇的建设速度。”

业内人士认为,特色小镇在发展过程中也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

“对于这些问题,国家发改委等四部委在去年底联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,对特色小镇建设过程中出现的多项重点问题作出明确要求,”刘澄说,“其中关于产业培育、投融资模式、土地政策是各方关注的焦点。2018年,特色小镇建设进入理性发展阶段,很多地方政府对特色小镇的关注点从数量转变为质量。”

建设特色小镇的关键是寻找特色产业,而乡村振兴战略可实现此类资源的挖掘效应。尤其是随着基础设施的改善,农村市场尤其是自然资源丰富或奇特的地方,都会出现许多新的机会。特色小镇建设给乡村振兴带来了较好的机遇,同时可带来各项收入的增加。

近两年,国家对特色小镇建设政策支持力度不断加大,全国上下掀起一片建设热潮,很多地区特色小镇相继出现并成为地方发展、传承文化和推进城乡统筹的重要内容,西开小镇网紧跟国家政策,打造特色小镇科技创业平台,欢迎咨询。返回搜狐,查看更多

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