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这样的教授治校,你渴望吗?

原标题:这样的教授治校,你渴望吗?

近期,西湖大学正式获得教育部批准建立。这所大学承载了我国民办大学探索创新、永争一流的希望。西湖大学的办学定位是“高起点、小而精、研究型”,校董会是学校的最高决策机构,核心机制则是校董会领导下的校长负责制,其办学理念借鉴斯坦福大学的教授治校措施。

教育部于2018年2月14日正式批准西湖大学建立的新闻引起了广泛的社会关注。2015年3月,施一公、陈十一、潘建伟、饶毅、钱颖一、张辉、王坚等七位学界与商界人士向国家提交《关于试点创建新型民办研究型大学的建议》并获得国家支持。同年4月,浙江省“千人计划”执委会透露了创建西湖大学的计划。2016年12月,坐落于杭州市西湖区云栖小镇的西湖高等研究院正式成立,施一公出任首任院长。西湖高研院即是西湖大学的依托与主体。

核心在于教授治校

三载光阴,七位先驱,西湖大学这所民办研究型大学在办学之初就燃起万丈豪情,学校希望五年之后跻身亚洲一流,十五年之后争创世界一流。

“去行政化”“教授治校”是西湖大学的办学特色。这一做法并非西湖大学首创,早些年南方科技大学(以下简称“南科大”)作为国家高等教育综合改革实验校就实行“去行政化”的做法,变行政主导为学术主导,施行由官员治校转变为教授治学的管理模式,意图把行政管理转变为行政服务。现在看来,南科大的改革效果并不令人满意,甚至一度在校长朱清时卸任后出现了半年无校长的真空期。“自主权太少了,因为政府持钱,政府抑制钱,南科大按照自己的教学规律来办的自主权不大。”朱清时曾这样感叹。(《时代周报》304期)

西湖大学由于是民办高校,主要资金是靠杭州市西湖教育基金会和千人教育基金会募集而来,西湖高研院创始捐赠人包括万达集团董事长王健林、腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾、美国国际数据集团亚洲区总裁熊晓鸽等,这与南科大的公立大学背景截然两异。

西湖大学师资实行国际化的教师聘任体系,施一公公开表示,“西湖大学的最高决策机构是校董会,核心机制是校董会领导下的校长负责制”。学校借鉴斯坦福大学的办学理念,其核心就在于教授治校。

学术委员会的发展历程

斯坦福大学采用学校董事会领导下的校长负责制。校董会是学校的最高管理机构,有权处置学校的所有资产、任命校长以及管理投入的资金、制定年度预算、决定学校的运营与控制政策。

作为学校的最高权力和决策机构,校董会并没有把权力高度集中在自己手上,而是把学校行政管理的大量权力下放给了校长,同时,把部分学术事务交由教师团体负责。学校的教师治学、教授治校理念的具体体现就是学术委员会制度。

早在1904年,斯坦福大学校董会就发布了文件《教师组织的若干条款》。根据这一文件,出于监督校长权力的考虑,学校首次成立了学术委员会,并且明确了委员会的职责权限以及委员会内部架构。自此,斯坦福大学的教师开始参与到学校治理当中。

到了上个世纪60年代,随着学校教师规模的日益庞大,学术委员会也日渐臃肿,难以灵活有效地完成工作。因此委员会决定建立学术委员会议会,也称为教师议会,并在1968年校董会批准通过了议会宪章。1977年,学术委员会第9次议会召开,通过了《教师组织的若干条款》的修正案,颁布了《学术委员会组织的若干条款》,并获得校董会批准,这一文件对学术委员会的相关规定一直沿用至今。

学术委员会的组织架构

目前,斯坦福大学学术委员会的组成成员包括以下4个部分:

■校长;

■终身任职教授,包括教授、副教授和助理教授;

■非终身任职教授,主要是教学、表演艺术、应用研究和临床医学方面的教授和副教授,以及进行研究的教授、副教授和助理教授;

■专门政策中心与研究机构的资深人员以及一些学术管理部门的人员。

学术委员会通过其下属机构教师议会对学术事务进行管理,教师议会是学术委员会的立法机构,负责学术和研究政策、学位授予、学位授予项目的提议和审查、定期课程改革以及跨学科学位和联合学位授予项目的提议与审查等。

教师议会成员由两部分组成,其一是从学术委员会中选出的55名代表,有表决权,任期2年且互相交错,不会同时开始同时结束任期。以学院和学科进行分区,按各分区人数比例确定各分区代表人数。当选代表并非是特定的学院或学科的发言人,完全根据自由意志行使权力。其二是15名行政人员,包括注册主任、主管学术事务的副教务长、主管学生事务的副教务长、荣休委员会代表和3名学生联合会代表,这些成员均有发言权但没有表决权。教师议会下设4个常务委员会:

■指导委员会:确定议会议程,负责夏季、秋季、冬季三个学期的学位授予,以及在行政大会上代表议会审核本科生与研究生项目。

■选任委员会:负责学术委员会、校董会、司法委员会、教务长和校长发起的临时特别委员会等提名工作。

■计划和政策委员会:主要任务是制定学校学术方面的长远发展目标,分析长期存在的趋势及其对学校的影响,从教师的角度制定学术政策。其成员是现任和前两任议会长以及选任委员会选举的6名学术委员会成员。

■计票人委员会:负责每年审核各项选举结果。

学术委员会下设7个常设委员会,由教师议会负责创立并直接对教师议会负责,其人员任命则由选任委员会确定。这7个常设委员会是为了完成教师议会有关学术和研究政策以及监督审核的任务,任何与之相关的事项,都必须首先经过相应常设委员会,才能提交到教师议会进行进一步处理。常见事项包括如下几方面:

■审核本科生和研究生项目;

■制定研究政策;

■确定本科生入学标准与政策;

■制定与本科生和研究生相关的学术政策;

■计算机安全与基础设施维护;

■解决学术政策漏洞。

学术委员会的另一个直接下属机构是咨询委员会,这一机构在1904年学术委员会诞生之日起就一直保留至今。其职责主要是审议由学院院长和教务长通过的聘任教授名单,就教师聘任、连任、解聘、晋升和其他事务向校长提供建议,就违反教师纪律声明、学术自由声明等听取意见。其成员由7名教授组成,通过学术委员会选举产生,任期3年。校长、教务长、院长等具有类似管理职务的学术委员会成员不得出任咨询委员会成员。

值得注意的是,校长创立了5个大学委员会,主要负责支持学校内部的教学工作和研究工作顺利进行。校长直接任命委员会的带头人,但是委员会的具体职责以及教师成员则由教师议会下属的选任委员会拟定,学生成员则由学生联合会提名。大学委员会直接向校长汇报工作,如若涉及教师议会的相关利益,教师议会有权要求大学委员会向其汇报。

结语

斯坦福大学的学术委员会经过百余年发展,其组织与功能渐臻完善。通过上文可以看到,学校的行政人员(包括校长、教务长等)在学术委员会中主要起到协作的作用,学术委员会拥有大部分学术事务的决定权,行政对学术领域的干预微乎其微。在与学校行政力量的相互博弈间,学术委员会制度能有效维护学术权力,支持学术目标的实现,保证学校的高效运转。

西湖大学建校之初就声明以斯坦福大学的办学理念为蓝本,其民办背景确实没有过多的官僚色彩,天然摆脱过多的行政干预。但是与国外高校不同的是,中国高校必定由党委领导,不可能完全摆脱行政制约。

另外,西湖大学的最高决策机构是校董会,其成员组成对学校的发展尤为重要。在经济领域,我国不少民营企业已经位列世界一流,而在高等教育领域,民办高校大多还是以职业教育为主,鲜有科研水平高超的一流高校。西湖大学能否扎根国土,顺势而为成长为世界一流的民办高校,成为中国高教领域改革的领航者?且让我们拭目以待。

主要参考文献:

[1]An Overview of University Governance.Stanford University website. Web.

[2]Faculty Senate. Stanford University website. Web.

[3]郭卉.美国大学评议会制度研究——以斯坦福大学为例[J].比较教育研究,2005(3).

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