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科学评价体系是中小企业服务平台建设关键

原标题:科学评价体系是中小企业服务平台建设关键

本报记者 王晶晶

“建立健全中小企业服务体系、有效运营中小企业公共服务平台,是促进中小企业发展的有效措施,是在市场经济条件下弥补市场失灵和推动政府基本公共服务均等化的必然选择。”日前,民建会员、国家工业信息安全发展研究中心对外合作研究中心主任汪礼俊在接受中国经济时报记者采访时表示。

中小企业服务平台质量参差不齐标准有待统一

自2011年工业和信息化部印发《“十二五”中小企业成长规划》,提出实施“十二五”中小企业公共服务平台网络建设工程并开始建设运营以来,已基本形成了覆盖全国30个省、自治区、直辖市和5个计划单列市,由统筹全省服务资源的枢纽服务平台(以下简称“省平台”)与贴近需求提供直接服务的“窗口”服务平台共同构成的,互联互通、资源共享的系统。

汪礼俊认为,虽然我国中小企业服务平台建设取得了显著成绩,但还普遍存在着平台运营地区间差距较大、“自造血”能力不足、线上服务比例有待提升等问题,难以有效满足中小企业的现实需要。与此同时,我国尚未建立省平台的评价体系,且缺乏统一的评价标准。

科学建立指标体系完善中小企业服务体系

“为促进平台的平稳和有效运营发展,亟须建立起一套科学的指标体系对其进行评价。”汪礼俊说。具体而言,评价指标体系主要从服务广度、服务宽度、服务深度和服务支撑度四个维度来对中小企业公共服务平台进行评价,并将信息、投融资、创业、人才与培训、技术创新和质量、管理咨询、市场开拓、法律等服务内容进行融入。

在采访中,汪礼俊为记者呈现了细致而具体的指标评价体系表格。其中,服务广度指标从服务种类方面考察平台提供服务内容的全面性,包括信息服务广度、投融资服务广度、创业服务广度、人才与培训服务广度、技术创新和质量服务广度、管理咨询服务广度、市场开拓服务广度、法律服务广度、特色服务情况等9个二级指标。服务宽度指标考察平台提供服务的覆盖和辐射能力,包括服务机构及企业数量、服务机构及企业结构、服务产品数量、服务产品结构、储备专家数量、储备专家结构、公益服务占比、服务渠道多样性、线下服务设施水平9个二级指标。

服务深度指标从提供服务的数量、质量角度考察平台提供服务的效果,包括中小企业服务数量、信息服务效果、投融资服务效果、创业服务效果、人才培训服务效果、技术创新和质量服务效果、管理咨询服务效果、市场开拓服务效果、法律服务效果9个二级指标。

服务支撑度指标考察平台支持服务的能力,包括信息网络建设情况、管理制度建设情况、服务工作人员情况3个二级指标。

做好平台应在服务广度、宽度、深度等方面下功夫

汪礼俊说,通过以上指标评价体系,在对一些省市调研分析后发现,一些服务平台都能够提供诸如信息服务、培训服务、管理咨询、投融资管理、市场开拓等一系列服务,但是服务内容大同小异,自身特色并不鲜明。同时,部分服务平台的功能以信息展示为主,在平台上与专家、服务机构或企业的直接互动性方面较弱。针对一些共性问题,汪礼俊对做好中小企业公共服务平台建设提出以下几点建议。

首先,在服务广度方面,在做大做强原有服务领域的基础上,延展拓宽特色服务内容。作为一种公共产品,中小企业公共服务平台应以尽可能服务更多的中小企业为目标。服务平台应当在切实解决中小企业的共性和现实需求、畅通信息渠道、改善经营管理、增强市场竞争力、实现创新发展等方面发挥重要的支撑作用。所以,中小企业公共服务平台应以最大限度地方便中小企业使用为原则,为中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务。根据调查数据,中小企业需要服务平台解决的首要问题包括信息服务和投融资服务,而信息服务对服务平台需求的拉动效应最大,因此,平台有必要着重加强此类服务内容的建设。同时,平台在具备信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务等基本服务的基础上,应在特色服务和个性化服务上继续延伸,有所突破。对于细分服务类别需要进一步提高专家、服务机构或企业的参与程度,丰富服务产品,扩大服务领域。

其次,在服务宽度方面,加强平台的服务能力建设,在服务机构数量及结构、储备专家数量及结构、服务渠道多样性、线下服务设施水平等方面予以完善。目前,平台多在服务机构及专家的数量建设方面取得了一定的成效,但在涉及结构优化、渠道丰富性、设施水平方面仍需提升。平台的能力建设需紧密围绕服务内容,重视服务内容之间的衔接,根据企业需求的连贯性提供有效的链式服务。同时,以按照企业的生命周期来满足中小企业服务需求的服务方式也是一种较好的方案。中小企业所需的服务因其所处阶段不同而有所差异,服务项目应覆盖创业、成长、成熟等各个生命周期环节。在服务渠道方面,建立群组交互服务,整合实时通讯、语音对接、邮件提醒、微博微信、群组交流等功能模块,构成一套完整的综合交流工具,并通过强大的成员管理、数据同步等增强功能,增强平台、企业、中介机构的三方互动。在提升线下服务设施水平方面,建议加大对设施建设的投入,运用新一代信息技术提高设施设备的智能化水平。

再次,在服务深度方面,加强对服务质量的跟踪和反馈。平台较为缺乏对被服务对象获取服务后的跟踪,在服务效果的准确衡量方面存在一定难度。在平台的各项服务内容的界面上纳入被服务对象在多个维度上满意度的评价,对提供公益或志愿服务的机构进行奖励评选,对提供增值服务的服务机构进行质量跟踪控制,并引入竞争机制,从而提高服务对接效率,改善服务对接体验。同时打造一批高层次、上规模的优质服务项目,推动中小企业公共服务平台向品质化、精准化、智慧化的方向发展。

最后,在服务支撑度方面,继续完善网络、制度和人员建设。主管部门可以建立平台运营管理督导机制,定期督查和指导平台网络落实扶持政策以及服务工作开展情况,及时反馈问题并跟进解决方案。同时加强人才队伍建设,组织开展平台服务人员系列培训,不断提高服务人员专业化服务水平与能力。出台对中小企业公共服务平台的绩效考评体系,定期组织专家或第三方机构对平台服务情况进行评价,根据其对企业所提供的服务效果,实行有针对性的改进。返回搜狐,查看更多

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