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【案例】“两区”划定如何干?辽宁盘山县的经验值得学习

原标题:【案例】“两区”划定如何干?辽宁盘山县的经验值得学习

作者:王伟

5月11日,辽宁省抚顺市农委一行10余人到辽宁省盘锦市盘山县考察学习“两区”划定。苍穹数码具体负责盘山县“两区”划定工作的项目负责人,为抚顺市农委一行领导做详细的技术演示。

自2017年开始,“两区”划定一词成为大众关注的热点。

2017年4月,CCTV1新闻联播,播报了国务院印发《关于建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》;

2017年6月,CCTV7播报了中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋关于扎实推进“两区”建设,确保舌尖上的“安全”的要求;

各地方媒体,如重庆新闻联播、内蒙古新闻联播、湖北新闻联播等,播报了“两区”相关新闻……

那么“两区”是什么?为何国家这么重视“两区”建设?“两区”划定有怎样的重大意义?如何建设“两区”?

为此,小编邀请到苍穹数码“两区”划定相关产品负责人及盘山县“两区”划定项目经理进行分享。

在盘山县“两区”划定外业核查中的苍穹数码小伙伴

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认识“两区”划定

“两区”是指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划,以永久基本农田为基础,划定用于确保国家粮食安全和保障棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。

实施‘两区’划定,有着重要的意义。首先,“两区”划定是落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略布局,确保谷物基本自给、口粮绝对安全的重要举措。

国家以关系国计民生的粮食等重要农产品为重点,以耕地保护红线、永久基本农田为基础,在水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区,划定并建设“两区”,能进一步增强粮食和重要农产品的供给保障能力,“是落实新时期国家粮食安全战略的重大举措。”

其二,“两区”划定的实施,推进了供给侧结构性改革,从而优化农业区域布局,可以进一步聚焦核心品种和优势产区,将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块,可以为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。

其三,“两区”划定的实施,完善了农业调控方式,推进了农业现代化建设。

项目经理分析,“农产品生产用地的规模规划,这有利于推动农业科技集成和推广应用,创新发展机制,有利于推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,引领全国现代农业建设,更有利于完善农业宏观调控方式,实现国家强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价,更好地调动地方政府和农民发展粮棉油糖生产积极性。”

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“两区”划定预计有6亿市场

2018年是“两区”划定工作全面开展的一年,各地陆续开展或已全面启动。时间紧、任务重,不少省市已下发“两区”实施意见,把全省“两区”划定任务细分到各个县(市、区),并落实“两区”划定专项经费等。其中,安徽省、山东省、河北省等陆续召开全省“两区”划定培训会,全力保障“两区”划定工作顺利开展。

据该两名负责人介绍,根据全国各地‘两区’划定项目情况统计,保守预计全国‘两区’划定经费在5亿元以上,平台费用在1亿元以上,“这将会极大地推动我国地理信息产业发展。”

他表示,目前不少地理信息企业已陆续推出各自的“两区”划定解决方案,包括平台建设方案,将地理信息技术用于“两区”划定和管护工作中,从而拓展公司现有的业务领域和地理信息技术的应用方向。

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“两区”划定如何开展

具体到“两区”划定的技术操作层面,如何提取“两区”划定范围,如何保证数据的准确性,如何提高外业核查效率……这些成为关注重点。

当这些问题不再只是纸面上问题,而是实际操作中遇到的问题,并且每一个问题都切实关系到老百姓利益时,依靠的不仅仅是平台技术过硬,还需要能在最快时间内拿出一套切实可行的解决方案。

就苍穹数码而言,目前公司已研发推出了苍穹内外业一体化的“两区”划定解决方案并积极参与“两区”划定工作。在项目实施过程中,苍穹数码不断改进实施方案,不断完善“两区”划定管理平台功能。

苍穹省市级“两区”划定综合展示系统

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解析苍穹数码产品优势

据了解,苍穹数码已承担了辽宁省盘山县,青海省互助土族自治县,河南省罗山县、商城县、上蔡县、正阳县、汝南县等地的“两区”划定项目建设工作,积累了丰富的项目建设经验,获得客户满意度。之所以“两区”划定产品能有这么高的市场评价,基于多方面原因。

在技术支持方面,苍穹数码作为集软硬件研发、测绘服务于一体的平台级企业,拥有各类专业人才2500余人,在全国大部分地区设有分支机构,同时在北京、武汉、济南、合肥、石家庄等地设有技术中心,市场及技术支持网络遍布全国;

行业经验方面,公司承担了大量的永久基本农田划定项目、承包经营权调查项目、年度土地利用变更项目、规划修编项目等,并且研发了对应的基本农田划定管理平台、承包经营权管理平台、土地利用管理平台和土地利用总体规划管理平台。在数据调查、建库及平台建设积累了丰富的行业经验。

苍穹数码“两区”划定系列产品

在基础平台支持方面,“两区”划定管理平台建立在苍穹数码拥有自主知识产权的KQGIS平台上,同时该管理平台兼容ArcGIS平台,极大方便数据库建设单位和“两区”划定管理部门的日常工作。具体如下:

“两区”划定管理平台支持“两区”地块、片块和两区自动提取和融合;

“两区”划定管理平台支持空间数据坐标的转换功能,包括四参数、七参数等多种转换方法,支持手动录入转换参数并且能够根据控制点,系统自动计算转换参数(公司CGCS2000坐标转换软件通过国土部测评);

“两区”划定管理平台支持各种图形错误检查、属性错误检查,同时支持批量或单个的错误自动化处理;

“两区”划定管理平台支持“两区”属性自动维护:自动检查“两区”是否跨界、“两区”代码维护、“两区”属性(面积、统计信息等)自动维护;

“两区”划定管理平台支持“两区”成果批量输出:“两区”种植情况统计表、“两区”管护责任一览表、“两区”划定汇总表、“两区”工作底图和空间分布图自动生成。

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案例:辽宁盘山县“两区”划定借鉴经验

在苍穹数码参与的“两区”划定项目中,辽宁省盘山县有很强的借鉴意义。

据盘山县“两区”划定相关负责人介绍,目前辽宁省盘山县“两区”划定工作已进入收尾阶段,已有营口、抚顺等地区的相关部门已前去考察学习。

辽宁省盘山县“两区”划定项目有哪些经验值得学习?且继续往下看。

问题1:两区范围怎么提取?

答:要优先提取永久基本农田范围内的承包地块,若面积达不到划定任务,则继续提取跨基本农田的承包地块;若任务仍无法完成,则通过高精度遥感影像,内业勾绘“两区”地块范围;如果面积仍达不到要求,则向局方申请,提取基本农田范围外的承包地作为“两区”地块范围”。

问题2:遇到基础数据坐标不一致时如何操作?

答:采用苍穹数码坐标一键式转换功能,通过输入转换参数或者控制点坐标,自动化的将地方80坐标系转换为国家2000坐标系;

问题3:如何提高外业核查效率?

答:采用苍穹数码“两区”划定外业调绘系统,外业调查成果包与内业建库系统实现无缝衔接,能极大地提高工作效率和数据质量。

问题4:如何保证收集资料的准确性?

答:要保证基础数据的现势性,收集最新的承包经营权数据(或者已经完成验收的承包经营权成果),调整后的永久基本农田数据,以及2017年最新的土地利用数据(部分地区已经完成第三次土地利用现状调查,采用三调成果数据),从而保证数据的准确性。返回搜狐,查看更多

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