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国家出台新规,你的养老金多一份保障!7月1日起让你老有所依~

原标题:国家出台新规,你的养老金多一份保障!7月1日起让你老有所依~

国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(以下简称《通知》),决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

贫富不均广东能花4年半黑龙江已赤字

近年来,我国企业职工基本养老保险制度改革取得了重大进展,覆盖面不断扩大,参保人数不断增加,待遇水平稳步提高,养老保险基金省级统筹制度已普遍建立,政策体系不断完善。但随着我国人口老龄化加快发展和就业多样化、以及经济发展不平衡等原因,地区间抚养比差距扩大,省际之间养老保险基金负担不平衡的问题越来越突出,靠省级统筹难以解决,需要进一步提高统筹层次,在全国范围对基金进行适度调剂。

从基金的结余情况来看,各地呈现明显的“贫富不均”,养老金当期收不抵支的省份由2015年的6个增至7个,分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。从累计结余情况来看,最高的广东累计结余达到了7258亿元;其次是江苏,有3366亿元;第三是北京,有3524亿元;还有浙江,也有3235亿元……最令人担忧的同样是黑龙江,该省份2016年的企业职工养老保险基金收入为890亿元,但2016年的支出达到了1210亿元,当期收不抵支320亿元。2015年,黑龙江企业职工养老保险累计结余只剩88亿元,导致2016年累计结余一下子“负债”232亿元。也就是说,他们的养老金已经出现了赤字,入不敷出了。黑龙江也成为了全国首个养老金结余被花光的省份

于是,一种过渡性措施——养老保险中央调剂制应运而生建立养老保险基金中央调剂制度的主要目的是,在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上,建立养老保险中央调剂基金,对各省份养老保险基金进行适度调剂确保基本养老金按时足额发放

建立养老保险基金中央

调剂制度的主要内容

一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成,按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数,上解比例从3%起步,逐步提高。

二是中央调剂基金实行以收定支,当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。

三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得用于平衡财政预算

四是现行中央财政补助政策和补助方式不变,省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

中央调剂金不会

增加企业和个人的负担

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。作为企业和职工个人的缴费,仍然按照现行政策执行,不需要额外多缴费。建立基金中央调剂制度,主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。

实施基金中央调剂制度,不会增加企业和个人的负担,不会影响退休人员的待遇全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化,不会增加社会整体负担,不会提高养老保险缴费比例。所以我们叫做“前台不动、后台调整”。

一是不提高企业和职工个人缴费比例。建立基金中央调剂制度,主要是在省际之间调剂基金余缺,全国养老保险基金当期收支总量没有发生变化,企业和职工个人不需要额外多缴费,不会增加社会整体负担。

二是不改变现行的养老保险待遇计发和调整办法不会影响离退休人员个人待遇。有的省份,上解的资金额大于得到的拨付资金额,这些省份普遍养老负担相对较轻,基金支撑能力较强,调剂后不会因此影响当期养老金按时足额发放。有的省份,得到的拨付资金额大于上解的资金额,通过调剂能够适当缓解基金支付压力,能够更好地确保基本养老金按时足额发放。

中央调剂基金的筹集方式

《通知》明确了中央调剂基金的筹集方式:

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数,上解比例从3%起步,逐步提高。

某省份上解额=(某省份职工平均工资×90%)×某省份在职应参保人数×上解比例。

各省份职工平均工资,为统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位就业人员加权平均工资

各省份在职应参保人数,暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定。

从《通知》明确的筹集方式我们可以看出,中央调剂基金根据每年新征缴的增量来计算,并不会征缴目前各省份的养老金存量资金。而且,所有省份都会先行上解调剂基金,不会因为某些省份的养老金已经出现缺口而不上解。从上解比例来看,目前是3%,但《通知》已经明确后续会逐步提高比例。

从计算公式来看,如果一个地方的职工平均工资较高、就业人数较多,上缴的数量自然比较多。实际上,平均工资较高、就业人数较多的地方往往也是养老金结余比较多的地方。而且,就业人员并没有考虑户籍因素。《通知》也明确,将来条件成熟时,以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数。

△资料图

中央调剂金如何拨付?

各省根据上述计算方法统一上解之后,再进行拨付。

《通知》明确,中央调剂基金实行以收定支,当年筹集的资金全部拨付地方中央调剂基金按照人均定额拨付,根据人力资源社会保障部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。

某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。

其中:全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金/核定的全国离退休人数。

从这个可以看出,基金拨付是按人拨付,并不是按省份拨付。只要有离退休人员,就会得到调剂基金拨付的资金。从收支的情况来看,某省如果就业人员多、工资较高,那么上解的资金就相对较多,而如果退休人员相对少一些,获得的拨付资金就会少一些。相比之下,如果某省就业人员较少、工资较低,那么上解的资金就相对较少,而如果离退休人员相对较多,那么获得的拨付基金就会更多。如此一来,就达到了调剂的目的。

实际上,这种上解和拨付方式主要是按就业人员和离退休人员的人数来确定,而不是简单按地域来确定,从而实现了就业人口较多地区对就业人口较少地区的一种转移支付。

基金拨付之后仍有缺口由地方政府承担

需要说明的事,拨付基金并不是直接拨付给离退休人员,而是进入某省的养老金账户。也就是说,目前各地养老待遇发放并不会受到影响

《通知》明确,各地在实施养老保险基金中央调剂制度之前累计结余基金原则上留存地方,用于本省(自治区、直辖市)范围内养老保险基金余缺调剂。

中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后,各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

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来源 :综合中国政府网、新华社、工人日报、财经网

责编:薯小芸

监制:薯小菲 薯大斌

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