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评论 | 扩大开放应理直气壮地坚持“以市场换技术”

原标题:评论 | 扩大开放应理直气壮地坚持“以市场换技术”

(图片来源:全景视觉)

龚刚/文 美国发动本次“贸易战”的根本目的是针对“中国制造2025”以抑制中国的技术崛起。为此,在本次“贸易战”一开始,美国就史无前例地创造了一个名词:“强制性技术转让(forced technology transfer)”,并将其强加到了中国的头上。

近日,美国国务卿在发言中对强制性技术转让进行了补充性解释(见图),即“通过合约来进行盗取”(steeling it by the way of contract)。这实际上意味着所谓的“强制性技术转让”是指美国的一些企业对中国转让技术是在合约下进行的。既然有合约,怎么能算是盗取?怎么能算是强制?美国所指责的“强制性技术转移”或“通过合约来进行盗取”实际上是在指责中国长期以来所推行的“以市场换技术”的技术进步模式。

确实,“市场换技术”是中国自改革开放以来在中央层面所推行的一项政策,它是中国按照其大国的比较优势所制定的一项普普通通的产业政策。按照这一政策原则,中国在引进外资时通常会以合同的形式要求外资企业在进入中国市场一段时期后,向中国的合资企业转让技术。毫无疑问,“以市场换技术”这样一项政策有力地推动了中国的技术进步。

由于合约是在自愿的基础上签订的,因此这样一种“换”符合市场的自由交换原则,签约的双方也必能因这样一种“换”而获得双赢。

对于这样一项政策,美国之前的各届政府都没有提出反对意见,其原因在于中美之间在经济实力和技术水平等方面的差距确实存在,同时,这样一项政策也对美国企业进入中国庞大的市场打开了方便之门。然而,随着中国的崛起,中美之间的差距缩小。美国无法阻止中国自主研发型的技术进步,但可以选择对在引进型技术进步中发挥重要作用的“以市场换技术”进行发难,由此创造了“强制性技术转移”和“以合约盗取技术”等莫须有的罪名。

4月10日,习近平主席在博鳌论坛中指出:中国将扩大开放。6月28日,国家发展改革委、商务部发布了2018年版外商投资准入负面清单,在22个领域推出了新一轮开放措施。那么,中国在进一步扩大开放的同时,是否应该放弃“以市场换技术”的原则?

首先,作为一个主权国家,中国有权力按照自己的国情制定自己的产业政策。“以市场换技术”符合市场经济的自由和自愿交换原则,所谓的“强制性技术转移”和“以合约盗取技术”等“罪名”是莫须有的。

第二,放弃“以市场换技术”意味着中国将自动放弃自己的比较优势,同时也将引进型技术进步之门关闭——尽管中国仍需加大自主研发型的技术进步。

第三,任何一个科技性企业的发展壮大是一个漫长的过程,期间既可能需要政府的研发支持,同时也需要市场的支撑。如果中国在扩大开放的同时,放弃“以市场换取技术”,那么外资企业将会以其先进技术在中国市场上居于优势地位,从而对处于萌芽和弱势状态的中国科技性企业形成竞争性压力。一方面,中国的科技性企业将无法依托本国庞大的市场发展壮大自己;另一方面,外资企业将借助中国庞大市场所积累的利润,不断进行研发,永远保持其技术领先的优势。

综上所述,中国在扩大开放的同时,必须理直气壮地坚持“以市场换技术”的原则。

(作者系云南财经大学首席教授、经济学院院长,经济观察报宏观经济研究院特约研究员)返回搜狐,查看更多

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