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如何从经济上搞垮一个政权?

原标题:如何从经济上搞垮一个政权?

编者按:

打击一个政权的手段很多,但将所有的手段都用于打击一个政权则很罕见。美国从11月5日开始对伊朗的新一轮制裁,各种制裁工具都派上用场,似乎不搞垮德黑兰政权不罢休。这应该是现代历史上, 最严厉制裁一个国家的少有案例!听听他们怎么说——

11月5日,美国国务卿蓬佩奥在华盛顿DC外国媒体中心讲话

美国国务卿蓬佩奥:……今年早些时候,特朗普总统退出了存在致命缺陷的核协议并实施了一场旨在从根本上改变伊朗伊斯兰共和国行为的新行动。我们今天谈到的这场行动中的这一部分简单明了。其目标是剥夺该政权用来在全世界传播死亡和破坏的种种收入。我们的最终目标是迫使伊朗永远放弃其有实据可查的不法行径,并作为一个正常的国家行事。

今天,我和努钦部长将谈到根据总统的指示实现对伊朗政权的所作所为的这些根本性改变的诸多努力路线之一。这些经济制裁固然重要,但也只是美国政府改变阿亚图拉·霍梅尼(Ayatollah Khomeini)、卡西姆·苏莱曼尼(Qasem Soleimani)和伊朗政权的所作所为的全部努力之一。

11月5日,美国将重新实施作为核协议的一部分一度被取消的针对伊朗的能源、造船、航运和银行部门的制裁。这些制裁打击伊朗经济的核心领域。它们对于促成我们寻求该政权做出的改变具有必要性。 为了使总统的施压行动取得最大的效力,我们同其他国家密切合作,尽大幅度切断伊朗的石油出口。我们预期将向八个司法管辖区提供一些临时份额,但仅仅是因为他们显示出了原油的显著削减以及在很多其他方面的合作,并为做到原油零进口采取了重要措施。这些谈判还在进行之中。这些司法管辖区中的两个将根据他们协议中的内容完全终止进口。其他六个的进口水平将极大削减。(注:中国在豁免名单之列)

我们极具针对性的方针正在成功地保持油价稳定,维持在具有标杆性的布伦特(Brent)油价在2018年5月我们退出《联合全面行动计划》(JCPOA)时的水平。这不仅对美国消费者和世界经济有益,而且还能确保伊朗在石油出口急剧下降的情况下不能增加其石油收入。我们将,我们预期,甚至在这些制裁生效之前就已经将伊朗原油出口削减了超过100万桶。

本届政府对凝析油和原油一视同仁,因为该政权在决定将其石油收入用于非法弹道导弹、恐怖主义、网络攻击,以及其他像丹麦上周所揭露的暗杀阴谋一样的破坏稳定的活动时并不区分这两者。从今天开始,伊朗能花在上述那些行径上的石油收入将是零。让我再说一遍,将是零。伊朗从原油销售中所得的收入的百分之百将存入外国账户,伊朗只能将其用于人道主义贸易或非制裁商品和服务的双边贸易。 这些新制裁将加速我们已经实施的制裁的极其成功的效力。我们采取的最大施压行动已使里亚尔(rial)大幅贬值,鲁哈尼(Rouhani)的内阁混乱不堪,而伊朗人民抗议腐败、虚伪政权的呼声更加响亮。说到这里,我们今天的行动针对的是伊朗政权,而不是已在该政权之下苦难深重的伊朗人民。这就是我们一直而且将会保持我们的制裁中的很多人道主义豁免的原因,其中包括食品、农产品、医药和医疗设备。 我现在将请努钦部长讲话。

马努钦部长:非常感谢。自从特朗普政府执政以来,财政部就致力于在全球阻止伊朗破坏稳定的活动。我们展开了有大规模参与的对伊朗施加经济压力的行动,伊朗在全球仍是恐怖主义的最大支持国。迄今我们发布了对伊朗的19批制裁,作为施加最大压力的做法之一,我们明确了168个制裁目标。我们追究了伊朗政权用于资助其恐怖主义代理势力和真主党(Hizballah)及哈马斯(Hamas)、在也门的胡塞武装组织(Houthis)和在叙利亚的残暴阿萨德(Assad)政权的金融网络。

180天的最后期限在美东标准时间11月4日星期日午夜11时59分结束。从11月5日星期一开始迅速启动恢复最近一轮制裁,它们针对伊朗的能源、航运、造船和金融业。伴随星期一的行动,财政部还将在我们实施封锁的实体名单上增加700个名字,其中包括过去根据《联合全面行动计划》予以放松制裁的数百个目标,以及300多个新目标。这比我们历来所做的要多得多。基于伊朗核协议所取消的针对个人、实体、船只和飞机的涉及伊朗许多经济层面的制裁将得到重新实施,其中包括伊朗的能源行业和金融行业。我们通过我们施加最大压力的行动声势传递一个信息,即美国要大力贯彻我们的制裁。任何躲避制裁的金融机构、公司或个人都将冒失去与美国金融系统的关系和与美国或美国公司做生意的风险。我们的目的是确保不让国际资金流入伊朗政权财库。

我要就环球银行金融电信协会(SWIFT)信息系统谈几点,因为近几星期我接到许多关于它的提问。我谈四点。第一,SWIFT与其他任何实体没有区别。第二,我们已经忠告SWIFT,财政部在必要时将大力运用自己的权威继续对伊朗政权施加强力经济压力,如果SWIFT对被定为制裁目标的某些伊朗金融机构提供金融信息服务,它将受到美国制裁。第三,我们已忠告SWIFT,必须在技术可行的最快时间内切断与被我们定为目标的任何伊朗金融机构的联系,以免遭受制裁。第四,与我们过去的做法一样,与非制裁对象实体的人道主义交易可以使用SWIFT信息系统,就像以前做的一样,但是银行必须非常当心这些不是伪装交易,否则将面临某些制裁。多谢 。

蓬佩奥国务卿:……我们期待让伊朗人民有机会并在为让伊朗人民有机会拥有他们所希望的政府而努力——那将是一个不搜刮国家财富和将其用于在全球从事恶毒活动的政府。我指的是,现在这是一个在欧洲展开暗杀活动的政权,不仅在那些国家里谋杀伊朗公民,而且杀害生活居住在那里的百性,那些欧洲国家的公民。这是我们正在努力改变的行为,我们的每一项努力都是为了要使伊朗人民有机会得到不仅他们想要有而且应该有的政府。

蓬佩奥国务卿:……我们不能允许在阿拉克(Arak)和福尔多(Fordow)的核武器和核武器系统开发继续下去。我们将在星期一全面说明我们将对继续开发采取什么行动,防止那些设施从事通过扩散给世界带来危险的事。我们将向你们提供详细情况。这是一个长而复杂的回答,但我们将高兴在星期一早上回答。

蓬佩奥国务卿:……没错,伊朗方面会竭尽全力逃避这些制裁——对此我不感到奇怪。他们会把船关掉,他们会试图用私人船只去做,他们会试图找到不与美国打交道的第三方提供保险机制。伊朗逃避这些制裁的做法有一长列。你们都应认识到这是有原因的。这些制裁比以往任何向伊朗伊斯兰共和国施加的都严厉得多。所以他们要如此拼命地找到逃避途径。 我不会谈我们对付逃避的办法。办法很多,各种各样,而且不要误解:美国完全有准备尽我们的一切可能防止伊朗逃避,不仅对原油制裁和金融制裁,而且对所有目标和所有即将在星期一重新实施的其他制裁以及已有的制裁。

来源:外媒

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