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国家烟草局在使劲冲高烟草销量同时,美国正在考虑禁售薄荷味卷烟

原标题:国家烟草局在使劲冲高烟草销量同时,美国正在考虑禁售薄荷味卷烟

美国食品药品监管局FDA局长Scott Gottlieb对外释放消息称,正在考虑禁止薄荷味的卷烟。

文/ 南都记者吴斌

11月9日,国家烟草专卖局、中国烟草总公司在经营调度会上表示,确保完成年销售4750万箱的目标任务。消息一出,很多网友认为烟草销售目标任务完全与“控烟”社会大环境相反。中国控烟协会表示,年度目标有悖于《世界卫生组织烟草控制框架公约》中的相关条款,也违背了《“健康中国2030”规划纲要》中降低我国吸烟人群的目标。

就在国家烟草局使劲冲高烟草销量引发国人关注同时,美国食品药品管理局FDA对外释放的一则消息也引起了美国人的普遍关注。FDA局长Scott Gottlieb近日表示,正考虑禁售薄荷味的卷烟以及带有香味的电子烟,因为这些产品正在吸引越来越多的年轻人成为烟民。

中国卷烟销量绝地反弹控烟界忧心忡忡

中国每年的烟草消费量相当于排名第2-29位的所有国家烟草消费量的总和。全世界每年超过三分之一的烟草是中国人消费的。

控烟界对烟草专卖局“保销量”的态度不满,并不是第一次。在烟草专卖体制下,烟草专卖局历来以“多卖烟”作为自己的政绩。在2018年年初,烟草专卖局将年度卷烟销量目标设定为4750万箱。时任烟草专卖局局长凌成兴更是要求,“在实际工作中,要努力争取回归历史最好水平”。

烟草销量的这一目标若实现,那就意味着,2015年度卷烟消费税提税带来的控烟红利已经完全消失。控烟界呼唤,相关部门再度对烟草制品提税。

国家烟草专卖局官方网站数据显示,2014年的全国卷烟销量达到了近年来的顶峰,一共卖出了5099万箱,较2013年增加了105万箱。

2015年,财政部宣布,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。

随后,全国卷烟销量下降。全国全年的卷烟销量达到4979万箱,比上一年度减少了120万箱。这是2000年以来全国卷烟销量首次出现下降。

随后的2016年,全国卷烟销量又大幅下滑277.6万箱,下降到4701.4万箱,下降幅度达5.6%。

不过,卷烟销量下降的趋势在仅仅两年之后就被烟草业扭转,通过烟草提税实现的控烟成效在2017年就已经被“吃空”,卷烟销量的数字开始逆势抬头。2017年全国卷烟销量达到4737.8万箱,增长幅度0.8%。

如果烟草专卖局2018年顺利完成4750万箱的目标任务,那就意味着,我国的卷烟消费量可能再度回到上升的趋势轨道中。政府若不采取行动,《“健康中国2030”规划纲要》提出的“到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%”的目标可能会宣告失败。

一个原因是,随着收入水平增长,相对更加便宜的烟草价格会吸引更多年轻人成为烟民。他们将构成中国吸烟者的巨大增量。公共卫生专家、卫生经济学家等控烟人士多次呼吁提高烟草税,通过提高烟草税来提高卷烟的零售价格,其更重要的意义正在于,以更高的烟价预防青少年吸上第一口烟。

美国考虑禁售薄荷味卷烟

就在国家烟草局使劲冲高烟草销量引发关注同时,近日多家美国媒体报道,美国食品药品监管局FDA局长Scott Gottlieb对外释放消息称,正在考虑禁止薄荷味的卷烟。

同时,FDA也表示将对大多数带有香味的电子烟产品加以严管。可能采取的措施包括要求这些产品从便利店、加油站商店下架,并且对于网络销售要求有严格的购买者年龄查证。数据显示,电子烟的流行程度近年来大幅提高。

2018年的一项调查显示,美国烟油式电子烟(Vaping Device)在高校学生中的使用率较前一年增长了78%。

美国国会2009年9月通过了《家庭吸烟预防和烟草控制法案》(Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act , TCA),允许食品药品管理局(FDA)对烟草产品的制造、分销和市场销售进行全面管控。

TCA法案禁止在美国市场上流通附加特定口味(如芒果、奶油等)的卷烟产品,但薄荷味的卷烟被允许作为例外,继续在市场上流通销售。当时,这一做法让很多专家感到错愕,也遭受了很多批评。

在美国,使用薄荷味卷烟的烟民有明显的人群特征。这类烟草制品在非洲裔美国人和年轻人群当中更为流行。

2016年的一项研究是,美国12-17岁的年轻烟民当中,54%的人是在抽薄荷味的卷烟。35岁以上的烟民,吸薄荷烟的比例也达到1/3。

在外人看来,非洲裔美国人当中的薄荷烟流行率更是高的离谱。上述研究显示,每10个非洲裔的年轻美国烟民中,就有7个人在抽薄荷烟。另外一个数字是,90%的非洲裔美国人会选择薄荷味的卷烟。据美国媒体报道,2009年控烟法案中留下的这道口子,就是考虑到非洲裔群体对禁止薄荷烟有不同态度。

美国胸腔协会的数据称,在美国薄荷味卷烟可以占到整个可燃烧烟草市场的25%。这个数字相对保守,其他研究的结论是,薄荷烟的市场占比高达30%-40%。在白人(目前为29%)、亚裔和西班牙语裔的社群中,吸薄荷烟的人也越来越多。

在2013年的一份报告中,FDA强调,薄荷味卷烟让消费者更难戒除烟草,也可能会比普通卷烟给人体带来更大的危害。

在过去十年,美国社会在促进戒烟上做出了很多努力,非薄荷味的传统卷烟的使用率开始降低,但薄荷味卷烟的使用率几乎没变。

FDA下属的烟草制品顾问委员会得出的结论是,不能把薄荷看做是简单的添加口味。薄荷事实上降低了烟草的刺激性味道,同时也消解了尼古丁让人不愉快的口感。

不过,禁止薄荷味卷烟的做法需要经过立法的法定程序才能真正落地实施,而这样的立法过程可能需要数年时间,甚至还可能因为反对力量阻挠而流产。返回搜狐,查看更多

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