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又一次集体会晤,习近平与南太平洋建交岛国领导人晚宴

原标题:又一次集体会晤,习近平与南太平洋建交岛国领导人晚宴

  四年前,“永远做太平洋岛国人民的真诚朋友”;四年后,“让中国同太平洋岛国关系扬帆再启航”。

据央视11月16日消息,当地时间16日晚7点,正在巴布亚新几内亚(以下简称巴新)访问并参加APEC峰会的国家主席习近平将与南太平洋建交岛国领导人举行工作晚宴。

这是第二次安排集体会晤,第一次是在4年前。

南太平洋地区幅员广阔,目前除澳大利亚和新西兰外,还有八个岛国与中国建交,按先后顺序分别是:斐济、萨摩亚、巴新、瓦努阿图、密克罗尼西亚、库克群岛、汤加和纽埃。

目前与中国建交的8个南太平洋岛国 截自谷歌地图

这些南太平洋岛国大多陆地面积小,人口稀少,拥有丰富的海洋、森林、矿物和旅游天然资源,但也面临着气候生态威胁;尽管“存在感”不强,但都与中国关系匪浅。

与太平洋岛国发展友好合作关系,是中国外交工作的一项长期战略方针。中国信守承诺,本着平等互利原则推动积极举措,在该区域赢得广泛赞誉。中国已成为太平洋岛国的主要合作伙伴之一,它们的自然资源和我们的市场、资金、技术优势,有着较强互补性,相互合作有利于双方共同发展。

从1989年起,该地区最重要的组织之一——太平洋岛国论坛开始邀请中、美、英、法、日、加等国家出席论坛首脑会后的对话会议。中国更是在2005年10月第17届太平洋岛国论坛会后对话会上,倡议建立“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛(简称"中太论坛")”。这一倡议,得到了太平洋岛国的广泛响应。

2006年4月,“中太论坛”首届部长级会议在斐济召开,与中国建交的8个岛国领导人及相关部长均出席开幕式。澳大利亚、新西兰也派代表与会。

会上,中国同8个建交南太岛国共同签署《中国——太平洋岛国经济发展合作行动纲领》。该纲领涉及贸易、投资、农业、旅游、运输、金融、工程和基础设施建设、自然资源、人力资源等领域,各方同意在平等互利、优势互补、互尊互信的基础上建立经贸合作关系,为全面深化双方的经贸合作描绘了蓝图。

“中太论坛”建立后,中国与太平洋岛国的贸易额年均增幅高达27.2%,直接投资年均增长63.9%,在文化、教育、卫生等领域的合作也蓬勃发展。

更值得关注的是,中国一直把环保作为双方合作的重要前提。

2006年以来,中国通过一系列优惠政策和举措,帮助南太岛国开发清洁能源和可再生能源。

2010年5月,中企在萨摩亚承建的光伏电站项目正式签约。这是中国在南太平洋岛国的首个光伏合作项目,过去一直依赖燃油发电的萨摩亚开始转向太阳能。

2012年9月,中企承建的南德瑞瓦图可再生能源项目在斐济竣工,有效缓解电力供应紧张局面,也减少了斐济对燃油进口的依赖。

2013年11月在广州举行的第二届“中太论坛”上,中国政府再次宣布支持太平洋岛国的一系列措施,包括:向建交岛国提供总计10亿美元优惠贷款,支持重大项目建设;设立10亿美元专项贷款,用于基础设施建设;继续为岛国援建医疗设施,派遣医疗队,提供医疗器械和药品;继续为岛国援建一批小水电、太阳能、沼气等绿色能源项目,支持岛国保护环境和防灾减灾等。

此外,当中国提出“一带一路”倡议后,2015年央视发布“一带一路”版图,首次加入“21世纪海上丝绸之路”南线——从南海到南太平洋,这意味着“一带一路”倡议将揽起南太平洋岛国。今年6月,巴布亚新几内亚总理奥尼尔访华期间,双方签署一带一路合作框架文件,巴新成为第一个加入“一带一路”倡议的太平洋岛国。

当然,中国对南太平洋岛国的支持,还包括应对气候变化。当美国特朗普政府试图强行退出《巴黎协定》时,中国仍坚决履行减排承诺和应对气候变化的决心,成为“应对气候变化的重要力量”。

图片来自央视

事实上,今天习近平与太平洋建交岛国领导人集体会面一事,已有先例。2014年11月21日,习近平在斐济进行国事访问时,就首次安排了集体会晤行程。

2014年,习近平与8个南太平洋建交岛国领导人会晤。

当时,习近平在斐济媒体发表文章《永远做太平洋岛国人民的真诚朋友》,其中特别提到,中国与太平洋岛国要做“同甘共苦、守望相助的好兄弟”。在那次集体会晤中,相互建立“相互尊重、共同发展的战略伙伴关系”,习近平强调,太平洋岛国地区是“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸。

2014年访问、会晤结束后,中国同太平洋岛国文化联系、媒体合作大幅增加,每年超过10万的中国游客前往岛国旅行,为当地带来经济增长。

四年后的今天,习近平再次前往南太平洋访问之前,在巴新媒体刊发署名文章《让中国同太平洋岛国关系扬帆再启航》。当地人也期待再次会晤将开启中国与岛国关系发展的新篇章。

外媒的“焦虑炒作”

不过,随着中国与太平洋岛国的交往合作日趋深入,国际局势也正在经历复杂变化,在该地区的“传统势力”频频对中国表示不满,发出指责中国威胁的声音。

一方面,美、澳、新、英、法等一批历史上在此殖民开拓的“原宗主国”突然“重返”,通过增加援助力度、增设外交机构、强化安全防务联系等方式加强经营,以维持“既有秩序”;另一方面,日、印等过也试图在该地增加投入,甚至支持美国在印太地区的战略构想。近年来,“太平洋成大国角力场”、“制衡中国在南太平洋影响”等论调也频繁见诸外媒报端。

比如,2016年中企华为与所罗门群岛签署协议,兴建一条从悉尼到所罗门霍尼亚拉的光缆,以改善通信,但该项目最终被澳大利亚“搅黄”。今年5月,澳大利亚政府承诺将拨款承建电缆项目。特别是巴新作为一个贫穷岛国承办APEC峰会后,澳大利亚也多次表示将出钱资助。

当澳大利亚总理莫里森用“我们的地盘”(our patch)来直呼南太平洋地区、并要在该区域注资20亿美元时,外媒似乎认为是澳大利亚慌了神。

截图来自外媒

BBC11月12日称,澳大利亚的大支票是给南太平洋岛国的,掏钱的动力却是来自中国。澳洲智库洛伊研究院(Lowy Institute)研究员普莱克(Jonathan Pryke)分析称,“这一切(澳大利亚加大对南太平洋岛国的投资)的背后,一个明显的推动力是中国。中国在太平洋的存在已经让我们非常明确的感觉到了。”

自二战后,澳大利亚一直扮演着南太平洋地区托管人的角色,靠着美国的保驾护航和岛国的前殖民地宗主国英、法等国的帮衬,这里似乎仍保留着过去的“秩序”。

其实,澳大利亚对南太平洋岛国的援助一直都有,且总投入仍大于中国。但BBC认为,澳大利亚的援助主要集中在教育、医疗、保健和政府服务等领域,而对基础设施的投资则通过亚开行等国际机构,不少南太平洋岛国抱怨澳大利亚的投资缺乏效益和效率,很多时候都浪费在官僚机构和咨询公司上。相比之下,中国的合作者干脆利索,除了能提供贷款,还能负责从设计修建到运营管理的一条龙服务,修桥铺路,建楼盖馆,一砖一瓦,看得见摸得着,立竿见影。

BBC曾援引澳大利亚广播公司记者杰齐茨(Stephen Dziedzic)的举例称,中国在汤加兴建的政府大楼(约1233万美元)和在萨摩亚建造的法院大楼(2670万美元)引起的注意,“必然会高于澳大利亚政府在当地搞得数十个小型保健与教育项目”。

不过,外媒总能找到批评角度,比如给中国套上“债务陷阱”的帽子,又或者偶尔拿中国大陆与台当局在此的“外交角力”做文章,尤其是如今民进党在岛内执政之际。

一个小插曲就是,今年9月,中国——太平洋岛国论坛对话会特使杜起文赴瑙鲁参会,本想要谈气候变化问题,却遭瑙鲁总统制止,最后离场抗议;而同场美国代表却大谈“美国承诺”。在另一个会场,台当局外事部门负责人吴钊燮被安排为首位嘉宾发言。

截至目前,基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、所罗门群岛和图瓦卢仍与台当局保持“外交关系”。

注:帛琉即帕劳,截自谷歌地图

对中国而言,始终秉持平等互利开放合作态度,太平洋从来不是谁的“后院”,太平洋岛国人民完全有智慧和能力选择适合自己发展的道路,外界不应该也无法“干预”,中国与澳大利亚等国也完全可以在该区域合作,不存在零和博弈,为地区繁荣和太平洋岛国的可持续发展做出贡献,共同打造包容共赢的未来。

(资料来源:人民网、新华社、央视新闻、财新网等)返回搜狐,查看更多

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