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农业农村部畜牧兽医局通报非洲猪瘟疫情和防控对策

原标题:农业农村部畜牧兽医局通报非洲猪瘟疫情和防控对策

在近日于北京召开的2018全国畜牧行业发展高层论坛上,农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武(正局级)作了题为《农业农村部畜牧兽医局通报非洲猪瘟疫情和防控对策》的报告,以下是根据现场录音整理的报告主要内容。

农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武(正局级)

在防控猪瘟方面应该怎么办?正确的做法是:及时消除问题隐患切实履行防疫主体责任。通过这次非洲猪瘟,有几个值得我们大家共同思考的问题。

一、为什么我们国家对非洲猪瘟如此重视?

自从我国第一例非洲猪瘟疫情在辽宁省发现以来,党中央、国务院始终高度重视非洲猪瘟防控工作。习近平总书记、李克强总理、胡春华副总理等中央领导同志多次作出重要批示指示,国务院召开常务会议、专题会议和电视电话会议研究部署非洲猪瘟防控工作,国务院办公厅两次印发通知对防控工作进行全面安排,要求坚决阻断疫情传播和蔓延,有效控制和扑灭疫情。国家层面的高度重视,说明非洲猪瘟疫情的防控不仅仅是一般意义上的动物疫病防控工作。

(一)非洲猪瘟危害严重

中国是养猪大国,养猪量超过全球养猪量的一半,中国的养猪业出现问题,将会对世界养猪产业造成巨大的影响。同时,中国也是猪肉消费大国,占到全球猪肉消费总量的一半。2017年,中国肉类总产量为8688万吨,其中猪肉产量占到62%,为5340万吨。国内有句话叫做“猪粮安天下”,充分说明了猪肉在我们国家的消费中占有举足轻重的地位。2007年,高致病性蓝耳病一冲击,国务院为扶持养猪产业的发展专门出台了相关政策,这就说明,养猪业在我国的国民经济发展中具有非常重要的意义。

自8月初我国首次发现非洲猪瘟以来,通过媒体报道,通过查看相关资料,大家对非洲猪瘟的情况也有所了解,可以说,非洲猪瘟对养猪产业的危害非常严重。主要体现在以下几个方面:

1.致死率高。非洲猪瘟的致死率最高可以达到100%。据统计,目前我国发生的73起家猪疫情中,病死率达到71.1%。有些病刚发病的时候我们就采取了扑杀的措施,它的病程还没有完成,说明它的致死率非常高。

2.没有疫苗。非洲猪瘟自1921年在肯尼亚首次发现以来,已经有97年的历史了。尽管全球都在研究非洲猪瘟的疫苗,但是截止目前,依然没有一种成熟的商品化疫苗上市,这对我们以往采取的以预防为主的防疫策略提出了极大的挑战。目前,感染非洲猪瘟病毒,只能采取扑杀措施阻止疫情蔓延。

(二)非洲猪瘟防控难度大。当前我国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻,防控难度较大,主要原因有:

1.传播途径多样。既可以通过猪与猪之间直接接触传播,也可以通过泔水、运输工具、人员携带病毒、野猪、软蜱传播。传播途径的多样,就造成了我们在采取有关措施的时候,如果存在某一环节未能采取严格的措施,就会造成疫病的扩散。

2.病毒的耐受性强。非洲猪瘟病毒耐酸耐碱,据资料显示,耐酸碱的范围是3.9-11.5。也就是说,一般的酸碱它都能够耐受,我们在消毒时必须使用强酸、强碱性的消毒剂才能有效消灭它。这表明,非洲猪瘟病毒在自然界存活的概率非常大。

3.潜伏期长发现难。非洲猪瘟最长的潜伏期可以达到3周21天,从开始得病起3周内不会表现出任何症状,跟健康猪一样。这个时候,如果通过交易市场,通过屠宰,通过长途调运,通过人员接触等渠道,就会扩散疫病。潜伏期长发现难会给我们预先采取一些措施,制造很多障碍和麻烦,这也是造成我国非洲猪瘟疫情呈多点散发态势,而不是不是一个区域流行的原因。

4.消费者饮食习惯。中国消费者大都喜欢吃热鲜肉,这种饮食习惯造成生猪需要进行长距离的调运。长距离调运、运输工具、经纪人等因素,就会导致疫情扩散。据统计,在我国已经查明原因的68起疫情里,由长途调运引起的有13起,占比19.4%,就是说将近五分之一的疫情传播是由于长途调运引发的。

5.泔水喂猪。我国小散养殖户众多,依然存在饲喂泔水的习惯。据统计,在已经查明原因的68起疫情里,有23起疫情是由泔水喂猪引起的,占到整个传染源的34%。这表明,饲喂泔水是当前引发非洲猪瘟非常重要的原因。

6.车辆、人员的机械传播,物理带毒。车辆、人员的传播,占整个疫情的传染源的43%。疫情出现后,经调查我们发现,不少养猪企业生物防护水平较低,清洗消毒措施跟不上,甚至存在两个大型万头猪场共用一个兽医的情况,最终疫情发生,导致企业的两万多头猪全部扑杀。

7.野猪感染非洲猪瘟。目前在吉林省白山市,发现了我国首例野猪感染非洲猪瘟病毒。野猪的活动范围不受人的控制,这就使我们的防控工作难上加难。

(三)疫情防控形势十分严峻。

自8月初我国首次发现非洲猪瘟以来,截至11月23日,全国有20个省份共发生74起疫情,其中家猪疫情73起、野猪疫情1起,累计扑杀生猪60万头。当前我国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻。

从外部环境看,境外非洲猪瘟疫情频发,我国边境线长,与疫区国家的人员交往频繁,货物贸易量大,加上非洲猪瘟的潜伏期长、隐蔽性强,再次传入风险很高。

从国内情况看,目前我国有2600万个养殖户,每年出栏500头猪以上的只有25万个,这就意味着99%都是小散养殖户。养殖方式落后,生物安全防护措施相对薄弱,长途调运生猪及其产品的情况仍将长期存在,这些因素都大大增加了疫病防控的难度。

上述三个方面原因造成了我们必须要高度重视非洲猪瘟的防控工作,不能掉以轻心,否则将会对我国养猪产业造成重大打击。这也是为什么国家对非洲猪瘟的防控工作如此重视的原因。

二、及时消除问题隐患,切实履行防疫主体责任。

通过平时的检查,我们发现养殖企业在动物疫病防疫过程中普遍存在的一些问题。

(一)重生产轻防疫。

在平时的检查中,我们发现,不管大型养殖企业还是小型养殖企业,普遍存在着重经营轻防疫的问题。根据防疫条例审查办法的要求,大型养殖企业,必须要有自己的兽医室,必须要配备与饲养动物数相匹配的兽医人员,来从事防疫工作,同时必须配备完整的防疫设施,创造符合要求的防疫条件。

(二)人员出入管理不严格。

部分养殖企业存在对外不对内的情况。外面的人要进来,先要换衣服,风淋消毒之后,才能进去。对内部员工却不这样要求,员工随意出入,不消毒,甚至还存在员工子女领着自己的同学出入养殖场的情况,对人员出入管理不够严格。

(三)缺少制度或不执行制度。一些养殖企业没有建立动物防疫制度;还有一些养殖企业虽然建立了动物防疫制度,却不执行。

(四)不重视车辆清洗消毒。部分企业因为不重视运输生猪和饲料车辆出入的清洗消毒,致使车辆随意出入,给自己造成了巨大的损失。

(五)缺少卖猪交换平台。一般情况下,大型养猪场都要在几公里外建一个卖猪交换平台,养猪场用内部车辆和人员直接把猪拉到指定的交易平台去,消毒后再回到自己的猪场。也就是说,要和外界存在物理隔离。但是我们很多大型养猪场,都没有做到这一点。

(六)泔水喂猪依然存在。11月1日,国务院第二次发明电要求全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪以后,依然存在使用泔水喂猪而引发疫情的情况。

(七)员工外出购买猪肉。通过检查,我们发现,不少企业都存在员工外出都买猪肉食用的情况。通过对养殖企业员工冰箱里的猪肉进行检测发现,部分检测结果呈现阳性。一般情况下,在国外,养殖什么动物,饲养员是被要求不能吃这种动物产品的。但是我国的某些养殖场并没有这种要求,很可能会通过这种途径导致养殖场内的猪受到感染。

(八)办公区和饲养区缺少物理隔离。部分养殖企业办公区和饲养区没有物理隔离,或者仅有一墙之隔,墙的一边边是办公区,一边是饲养区,这就给很多疫病的传播带来了极大的风险。

(九)猪舍之间缺少物理隔离。部分养殖企业猪舍之间距离太近,有的甚至是一栋猪舍挨着一栋猪舍。这样的话,一个猪舍发病,其它猪舍肯定会受到感染。如果说存在足够距离的物理隔离,互相感染的情况就会显著减少。

(十)补栏出栏不规范。有些养殖企业让经纪人随意进出,在猪舍内挑好后就拉走出栏。补栏就随便从外面买点,既不隔离也不检疫,直接就补进去了。不规范的补栏出栏给疫病的传播造成了极大的隐患。所以,我们提倡补栏出栏最好是全进全出。同一个猪舍的猪,集体出栏后马上清洗消毒,圈舍空置几天再重新引进仔猪进行饲养。这样,发生疫病的风险就会大大降低。

(十一)无害化处理不规范。有些养殖场,包括大型的养殖场都存在着无害化处理不规范的问题,例如病猪死后,就直接在自己场内挖坑就地掩埋,等同于埋下了一颗“定时炸弹”。

在非洲猪瘟防控期间,我们发现,存在如下几个普遍存在的问题。

(一)侥幸心理。不少养殖企业认为非洲猪瘟疫情远在东北,距离自己这里数千公里,不可能传播到这里来,不主动加强生物安全防范措施,最终疫病传播到自己这里的时候,彻底慌乱了。

(二)生物安全防范机制缺失。我们有很多企业是公司加农户的这种方式,部分企业只注重本场的生物安全防范,不重视加盟农户的生物安全防范。本次非洲猪瘟疫情,就存在因为加盟农户退养返场而导致疫情爆发的情况。所以我们建议,如果是这种公司加农户模式,必须要把加盟农户作为直属场那样严格要求,严格管理,否则就可能会给自己造成巨大的损失。

(三)阻碍检测排查疫情。非洲猪瘟疫情发生以后,农业农村部为了及时了解疫病情况,要求防疫部门对全国所有的养殖场进行全面的排查,消除隐患。但是,有一个规模化养殖场,自己不检查不排查,还不让当地的动物卫生监督机构工作人员进场检查,最终引发疫情。目前,这家养殖企业,因为妨碍动物防疫工作正在接收刑事审查。等于是两项事项,一是阻碍防疫人员进场检查,二是存在疫情瞒报情况。

(四)瞒报迟报疫情。部分养殖企业,甚至是一些大型企业发现疫情后隐瞒不报或者迟报疫情,并且将淘汰母猪向外出售,这是一种及其不负责任的行为。所以说,养殖企业一定要承担起必须要承担的社会责任。

(五)人为扩散疫病。部分养殖企业发生疫情后,存在向外出售尚未表现出症状的也就是所谓的健康猪的行为,人为地扩散疫情。

(六)不配合工作。发病以后的流行病学调查,对于我们防控非洲猪瘟,至关重要。一般情况下,发生疫病后,我们马上就要派出专家组对发病情况进行了解。了解人员变化、了解进肉、进料,进猪人员的情况、发病的情况以及在此期间,猪的流向等。但是,个别企业接受调查时不配合工作。

(七)病急乱投医。从8月3日以后,我们国家重点防控的动物疫病就是非洲猪瘟,进行全面排查,首先就要检测非洲猪瘟,但是通过调查我们发现,有些地区的有些养猪场,不是排查非洲猪瘟,而是在排除非洲猪瘟。发病后,就说这可能是高致病性蓝耳病,可能是一般的猪瘟,可能是丹毒或者是链球菌病,反正是说了很多其他的病,就这么来处理,最后导致非洲猪瘟疫情发生。辽宁沈阳第一起疫情发生以后,我们一再要求其它市也要严格排查,发现异常状况,马上报告,马上处置,但是其它市并没有引起警觉。疫情发生以后,需要请兽医来诊断把脉,术业有专攻,但是部分养殖企业出现了请其他领域专家进行诊断把脉的情况。

针对平常检查时发现的问题和非洲猪瘟防控期间发现的问题,我们建议,下一步养殖企业应该在疫病防控方面做这么几件事。

第一,必须要提高对动物疫病防控工作的认识。大多数养殖企业都一定程度上存在重生产轻防疫的问题,这种观念一定要改变。如果说不重防疫工作,一旦发生疫情,养殖企业来说,将是毁灭性的打击。过去我们说,养猪产业存在着用地难,贷款难,环保难的问题,现在应该加一个防病难。非洲猪瘟疫情发生后,在这“四难”里面,防病难是目前养猪产业面临的最大的一个问题,必须引起我们高度的警觉和重视。

第二,必须依法履行主体责任。防疫主体责任,主要有这么几个方面:一是每一个养殖企业必须要建立健全自己适合自己场的防疫制度,防疫制度越细越好,越具有操作性越好,制度发布以后,必须要求员工切实按照制度去执行,这是最关键的。二是要做好免疫预防工作,目前除了非洲猪瘟以外其他一些疫病,都是有疫苗可以免疫预防的,一定要做好免疫预防工作。三是要做好出场的检疫申报,卖猪一定要主动申报产地检疫,否则出了问题,就要承担一些责任,这在防疫法上有明确要求。四是一定要执行防疫的销户制度,检查中我们发现,不少养猪场清洗消毒工作做得不到位。五是要规范处置病死猪。在非洲猪瘟疫情发生的情况下,病死猪一定要规范处置。我们鼓励养猪场,主动处置,主动申报疫情。现在我们已经上报财政部,扑杀一头猪的补贴从800元提高到1200元,提高了50%,而且不论大猪小猪都补贴1200元。目前我国扑杀生猪的补贴额度大约是75%到80%之间,符合扑杀动物补贴50%至100%的国际惯例。所以我们要切实做好病死猪无害化处理。依法履行防疫主体责任如果能做到把好门、管住车、盯住人、关注邻、净环境、勤观察,早报告,就能保障自己企业不会发生疫情,也能防止疫情从你这向外扩散。所以,防疫主体责任一定要落实。

第三,一定要把防疫工作放在与生产同等重要的位置。今后养殖企业一定不能重生产轻防疫。因为非洲猪瘟病毒对我们的影响太大了。当前非洲猪瘟防控工作主要有两个目标:第一个目标是不要让疫情蔓延成势;第二个目标,根除非洲猪瘟病毒,不让它在中国扎根,这也是我们的最高目标。按照国际上防控非洲猪瘟的经验,根除非洲猪瘟最短时间为6年,最长用了36年,这也是为什么我们一再强调,绝对不能让非洲猪瘟病毒在中国扎根。所以目前我们采取的各项措施十分严格,就是想着在最初采取最严厉的监管措施和防疫手段,来防止这个病在中国扎根,否则后患无穷。

第四,是要建立健全防疫制度,并抓好落实。

第五,严格执行生物安全的防控措施。每一个养殖企业,都要有自己的生物安全防控措施,并且要保证这些措施必须要落到实处,这是最关键,也是最重要的。

第六,是要及时关注有关的防疫政策并落实。养殖企业一定要随时关注相关防疫政策,因为政策对企业的生产和发展有很大的影响。

三、通过这次非洲猪瘟,有几个值得我们大家共同思考的问题。

第一,养殖企业今后到底如何防控非洲猪瘟,如何防范动物疫病风险,这一点需要大家共同思考。

第二,养殖企业今后如何适应政策的变化,调整企业内部的产业结构。前段时间,养殖企业反响最大的,就是我们实行的长途调运的监管措施,从目前的情况看,我们还将继续实施。国外防控非洲猪瘟采取的措施和我们都一样,都是封锁、扑杀、消毒、无害化处理,限制生猪调运,限制产品流通。如果说这次不能把非洲猪瘟病毒及时根除,我们就还需要几年的时间来防控它,所以这项措施肯定就会继续执行。在这种情况下,养殖企业内部的产业布局到底应当如何布局,就摆在我们企业家面前,值得大家思考。我的建议是:应该分散布局,分散风险。最好在一个省域内,布局所有的东西,像目前的这样种猪在这个省,仔猪在那个省,育肥猪在另外一个省,那么在种情况下,对今后的产业发展肯定会有影响。在前几天新闻发布会上我们也讲了,面对非洲猪瘟病毒,我们既要有打攻坚战的决心,同时也要做好打持久战的准备。希望养殖企业千万不要有侥幸心理,认为非洲猪瘟疫情就这几个月,过去之后就没事了。这段时间我们也在积极地听取大家的意见,也在根据实际情况及时调整我们的政策。我们在发二号公告的时候,实际上给种猪已经留了绿色通道,种猪不在我们的限运范围内。再后来,我们也实施了点对点的调运,目前我们正在考虑如何保证我们的基础产能,保证我们仔猪的调运,目前正在研究准备出台这样的政策。所以说,我们也在不断适应一些市场的变化,尽可能的减少对养猪产业,对养殖企业产生的影响。但是大家也要适应政策,相互适应,相互配合,那么这样我们的工作才能做好。

第三,什么样的养猪模式,更适合我们自己。通过这次非洲猪瘟,确实是需要企业好好思考这个问题。现在我们的养殖模式很多,那么到底哪一种适合我们。希望大家从疫病防控的角度,好好思考一下这个问题。

第四,如何提高养殖场生物安全防护水平。对于新场来说,要从选址、设计、布局、日常的管理规划好;对于老场来说,要积极查找在生物安全防治方面的一些漏洞,不断完善它。否则的话,生物安全防护的屏障不健全、不坚实,那么一旦发生疫病,就会给养殖造成损失,甚至给我们的养殖企业带来毁灭性的打击。

通过非洲猪瘟病毒的防控工作,有上述四个问题值得我们大家共同思考,共同去应对这突如其来的非洲猪瘟疫情。同时,希望大家也要坚定信心,相信我们的国家,我们有强大的社会主义的优越制度,我们的组织制度是别的国家不可比拟的,我们有各级政府的高度重视和养殖企业的同心协力,非洲猪瘟疫情的攻坚战、歼灭战,我们肯定能够打赢。

利用这个机会,我就简单介绍这么多,说的不对的地方敬请大家批评指正。谢谢大家!

(根据现场录音真理编辑,未经专家审核)返回搜狐,查看更多

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