《区块链产业年鉴》中美英俄等国区块链政策解读

原标题:《区块链产业年鉴》中美英俄等国区块链政策解读

据《全球区块链产业年鉴》显示:随着区块链不断发展、参与人数不断增多,各国政府也开始面对区块链给监管带来的重重挑战。2018年过半,区块链从虚拟货币的狂欢过渡到技术应用的落地,从情绪的集体狂热步入到理性务实。在这个过程中,全球各国政府区块链政策逐步收紧,区块链发展逐步规范。

无论是国家层面还是地方政府都出台了若干区块链政策,政策内容包括监管、技术标准、落地应用、奖励扶持等多方面。全球各国监管部门都是如何应对的呢?今天,小编就从《全球区块链产业年鉴》(以下简称“区块链年鉴》)中挑选比较有代表性的国家,和大家一起聊聊区块链在各国的 “待遇” 到底如何。

1.中国

据《区块链年鉴》统计调查,2017年8月30日,中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》,指出,国内外部分机构采用各类误导性宣传手段,以ICO名义从事融资活动,相关金融活动未取得任何许可,其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

2017年9月2日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局),发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》。要求各省市金融办(局)对辖内平台高管人员进行约谈和监控,账户监控,必要时冻结资金资产,防止平台卷款跑路;全面停止新发生代币发行融资活动,建立代币发行融资的活动监测机制,防止死灰复燃;对已完成的ICO项目要进行逐案研判,针对大众发行的要清退,打击违法违规行为;针对已发项目清理整顿的内容,要求各地互金整治办对已发项目逐案研判,对违法违规行为进行查处。

2017年9月4日,央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。指出,比特币、以太币等所谓虚拟货币,本质上是一种未经批准非法公开融资的行为,代币发行融资与交易存在多重风险,包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等,投资者须自行承担投资风险。要求即日停止各类代币发行融资活动,已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排等。

2016年10月,工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》,总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景,介绍了国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。

2016年12月,“区块链”首次被作为战略性前沿技术写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。

2017年1月,工信部发布《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》,提出区块链等领域创新达到国际先进水平等要求。

2017年8月,国务院发布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》提出开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2017年10月,国务院发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》提出要研究利用区块链、人工智能等新兴技术,建立基于供应链的信用评价机制。

20018年3月,工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》,提出推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。

2.美国

美国监管部门对于加密货币的发展一直采取相对中立态度,既不严格限制其发展,也不突破自己底线。从《区块链年鉴》了解到,从美国近几个月情况来看,一方面监管部门积极促进加密货币底层设施的建成,让机构资金可以安全进场;另一方面,对于加密货币 ETF 申请一直采取审慎态度。现在,金融衍生品与资产托管,正成为华尔街竞相角逐的新蓝海。

2018年9 月 13 日,区块链安全公司 Bitgo 宣布获得美国监管机构批准,提供加密货币托管服务。

2018年9 月 10 日,纽约金融服务部(NYDFS)批准两种稳定币,两者均与美元挂钩,且受美国法律监管。

2018年8 月初,彭博社报道高盛正在考虑为加密货币提供托管服务。

整个 8 月份,美国证监会已经拒绝了总共 9 起比特币 ETF 申请。

2018年7 月初,全球最大资产管理公司黑石集团,一改此前的批评态度,正在成立加密货币工作组。Coinbase 正在审慎克制地走合规化交易所的道路,并在探索对机构投资者的托管业务。

3.英国

(1)2016 年 1 月 19 日,英国政府发布了长达 88 页的《分布式账本技术:超越区块链》白皮书,积极评估区块链技术的潜力,考虑将它用于减少金融欺诈和降低成本。

(2)2018 年 4 月 6 日,英国金融市场行为监管局(下称“FCA”)发布《对于公司发行加密代币衍生品要求经授权的声明》,表示为通过 ICO 发行的加密代币或其他代币的衍生品提供买卖、安排交易、推荐或其他服务达到相关的监管活动标准,就需要获得 FCA 授权。

这包括:加密代币期货——双方同意在将来某个时期以双方商定的价格交易加密代币的衍生品合同;加密代币差价合同(CFD)—一种现金结算的衍生品合同,合同双方通过同意在其开始时和终止时交换 CFD 价值的差价,以担保利润或避免损失;加密代币期权——赋予受益人获取或处置加密代币的权利的合同。

4.日本

据《区块链年鉴》了解,目前日本国内对 ICO 呼声较高,日本金融部门也在努力审慎让代币融资规范化。因此,在接下来的时间,日本ICO将会走上规范化、制度化。这将给其他国家监管层提供借鉴意义。

2018年9 月 13 日,日本金融厅第 5 次数字货币交易业者研讨会中,官方自治协会日本数字货币交易业协会公布协会自治章程,其中禁止高匿名性币种交易、对 4 倍保证金交易的说明,协会还表示将会对 ICO 相关使用规则进行研讨。

2018年6 月,日本规模最大的 bitFlyer 等 6 家交易所都收到整改。bitFlyer 被检查发现安全系统中出现问题,涉及在防止洗钱、恐怖主义融资及未授权进入渠道等方面的问题。

2018年5 月 7 日,日本金融厅(FSA)将对国内加密货币交易所采取进一步监管。新的监管要求交易所:处于可疑波动而每日多次监控客户账户;将客户资产与交易所资产区分管理;仅在线下系统存储加密货币持仓。

5. 法国

2017 年 12 月 11 日,法国政府表示将允许采用区块链技术交易特定传统证券,修改后的证券法定于 2018 年生效,机构将能通过区块链发行特定证券,譬如基金股份或私有公司股份,而不必通过在某些情况下他们被要求使用的传统中介来发行。据《区块链年鉴》统计调查,法国政府排除了一些规模最大的资产类别,譬如上市公司的股份,因欧盟要求涉及这类证券的交易必须通过中央结算所来结算。

6.德国

2018年8 月,德国第二大证券交易所 Boerse Stuttgart 正扩张其加密货币相关投资,其宣布将为加密货币存储服务建立“多边监管交易所 ”。此外,Boerse Stuttgart 还宣布将开发代币发行平台。

2018年5 月,德国监管机构表示,需要对加密代币采取逐案审查的方式。根据个案情况审查首次代币发行,以决定适用哪种法律框架,可能基于银行法、资产管理法、保险法和支付服务法。

2018年4 月,德国联邦金融监管局授权总部位于慕尼黑的 BITREAL Capital GmbH 开展营销和注册等业务,并运营名为 Opportunities fund 1 (BREBCO 1)的数字货币和房地产混合型基金。

在《区块链年鉴》显示,2018年 3 月 28 日,德国联邦金融监督管理局(下称“BaFin”)发布了《咨询函》,表示 BaFin 在个案基础上决定代币是否构成德国证券交易法或金融工具市场指引项下的金融工具,在个案基础上决定代币是否构成德国证券招股书法项下的证券,在个案基础上决定代币是否构成德国金钱投资法项下的金钱投资。BaFin 在该《咨询函》中对构成金融工具和证券所需符合的特征作出了详细定义,并列明了相关的授权要求。

7.俄罗斯

和西方其他发达经济体相比较,俄罗斯的数字货币监管态势较紧,并且近几个月相关消息也没有显示接下来政策将会宽松的迹象。

据《区块链年鉴》统计调查,2018年9 月 16 日,俄罗斯提出了数字货币监管草案的替代方案。在俄罗斯莫斯科,俄罗斯主要企业的管理者已经制定了自己的数字金融资产法案版本,其中包含法律术语“加密货币”,并将其与 token 区分开来。

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 于 2018年7 月 18 日接受当地媒体采访时表示,目前还没有计划为数字货币制定“单独”的税收框架。

2018年5 月 22 日,俄罗斯国家杜马一审通过了数字金融资产法草案。该法案规定,数字金融资产(根据法律草案,它们包括加密货币和代币)所有者只可以执行一种交易,目前指的是将代币兑换成卢布或外币的交易。

《全球区块链产业年鉴》介绍

《全球区块链产业年鉴》是一部全面反映全球区块链产业发展状况的综合性、资料性大型工具类图书,并逐年连续出版。是基于对全球区块链行业的持续观察和研究,以及企业访谈、媒体对接、从业人员调研,对当下的主流区块链行业生态圈进行了详细的划分。年鉴内容涵盖全球区块链人物、媒体、应用、机构、教育、产业园、资本、交易所、超算服务、工具、底层公链、技术服务等12大类别的区块链生态内容,《全球区块链产业年鉴》对满足全球政府、企业、从业人员对区块链行业信息的需求,弥补全球区块链行业资料的缺失具有十分重要意义。

年鉴将由中国区块链产业研究院联络联合国开发计划署、国家工业和信息化部、国家商务部、中国互联网信息办公室、中国互联网络信息中心、中国科学院计算技术研究所、中国科学技术协会、中国互联网金融协会、美国国家电信和信息管理局、英国金融服务监管局、日本金融服务局FSA、韩国信息与通信技术部、英国区块链协会(BBA)、联合国区块链可持续发展委员会、瑞士Crypto Valley Association(加密谷协会)、法国国家信息与通信委员会(CNIL)、中国移动通信联合会等联合指导下,中国区块链产业研究院、中国经济出版社、自链学院与梧桐智库联合出版。返回搜狐,查看更多

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