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百国签约救难民

原标题:百国签约救难民

12月16日,特朗普要挟国会:给钱修建美墨隔离墙,否则让政府关门。

一名罗辛亚族母亲和孩子在孟加拉国巴鲁加利难民营。目前,有75万多名罗辛亚人为了逃避暴力屠杀,越界逃往孟加拉国。

ohammad Rakibul 摄

65岁的罗辛亚人艾哈迈德背着他90岁的母亲法特玛,在逃难去孟加拉国的路上。旁边是一起流亡的同乡孩子。摄影师穆罕默德·拉基布勒·哈桑说:“许多逃亡的人都是农民,他们过着简朴的生活,想获得尊重、尊严,想以自己的身份和平地生活在自己的生活中。”每个人都有权活下去。

ohammad Rakibul 摄

最后一次尝试:来自希腊Idomeni村临时营地的难民,涉水穿过一条冰冻的河流,试图穿过边境前往马其顿。

Aggelos Barai摄

12月10日,尽管以美国为首的某些国家强烈反对,100多个国家还是签署了有史以来第一份关于移民危机的国际协议— 《安全、有序和正常移民全球契约》,同意以历史性的全球协议来应对移民危机。

默克尔:最重要的一天

经过18个月的辩论和谈判,12月10日,在摩洛哥马拉喀什召开的联合国大会上,来自100多个国家的代表签署了上述历史性的全球协议,批准了应对大规模难民危机的办法,也探讨了如何使难民和收容他们的社区都能够受益。

德国总理默克尔发表了热情洋溢的演讲,称这是“重要的一天”,盛赞二战后成立的联合国在维护全球安全与稳定上的贡献,还谈到当年纳粹政权给人类带来的“令人难以置信的痛苦”。默克尔欢迎叙利亚和阿富汗的数十万难民来到德国。

她说,这份协议“不亚于我们国际合作的基础”。

比利时首相查尔斯·米歇尔表示,该协议在欧洲引发了“热烈的辩论”,但也被各派政党利用,“散布谎言和不信任”。米歇尔的联合政府因支持该协议而产生分歧。但是议会坚持签署这一协议,尽管反对派力图将比利时拉向右翼。

各国面对重重阻力

反对人士认为,协议可能会挑战国家主权,他们还担心移民涌入。联合国秘书长古特雷斯回应,说该协议侵犯了成员国的主权,纯属瞎话。

联合国发言人在协议通过后表示,包括以色列和保加利亚在内的6个国家正在讨论是否退出该协议。在193个同意该协议的联合国国家中,有30个国家没有出席会议。

在欧洲,对移民进入各国的合理担忧已被极右团体劫持,而在美国,总统特朗普不仅在2017年12月宣布退出2016年联合国通过的《全球移民协议》,还竭尽全力说服其他国家也这么做。美国日前还将该协议描述为“联合国以牺牲国家主权为代价推进全球治理的努力”。

特朗普劝阻他国签署协议

2017年12月,在特朗普宣布退出《全球移民协议》后,担任欧盟轮值主席国的奥地利与澳大利亚、智利、捷克共和国、意大利、匈牙利、波兰、拉脱维亚、斯洛伐克和多米尼加共和国也纷纷退出了全球应对难民问题的行列。

今年11月21日,澳大利亚总理斯科特·莫里森也宣布退出《全球移民协议》,称它会损害澳大利亚的移民政策并危及国家安全:“《全球移民协议》无法区分那些非法进入澳大利亚的人和通过正确方式入境的人。”

长期以来,澳大利亚的难民营受到联合国的强烈谴责。根据该国强硬的移民政策,乘船抵达该国的难民永远不会被允许在澳大利亚定居。他们通常被关押在南太平洋岛屿两个偏远的拘留中心,直到被另一个国家接受或同意重返家园才会被释放。

贫穷国家向难民敞开大门

12月17日,联合国正式通过《难民问题全球契约》。它与12月10日通过的《安全、有序和正常移民全球契约》具有互补性,目的是发出了强有力的讯息,表明联合国成员国决心在全球范围内处理难民问题。

当天,联合国常务秘书长阿米娜·穆罕默德表示,纵观历史,危机地区附近的国家接纳了世界上绝大多数的难民,尽管他们自己还面临诸多经济问题。例如,在乍得湖盆地,世界上最贫穷的人向逃离“博科圣地”恐怖组织的人们敞开了家园和心灵。

阿米娜说:“可悲的是,这种人性和团结并不普遍。近年来,与国际难民和人权法相悖的是,我们看到封闭的边界在扩大。数百万难民面临流亡命运,他们冒着生命危险前往不确定的未来。这就是为什么这个全球契约是如此重要。”

联合国难民高专格兰迪说:“难民危机需要全球各国共同承担责任,而《难民问题全球契约》则是我们在当今的分裂世界中通力合作的有力表现。”

协议造福难民尤其是孩子

英国海外发展研究所主任玛尔塔·福斯特(Marta Foresti)指出,目前全球局势紧张,难民问题不可忽视,因此上述协议非常重要、意义非凡。尽管它们不具法律约束力,但并不意味着行不通,就像《巴黎协定》。

“这些协议将帮助各国政府共同努力,更好地管理移民,并确保跨境出行的人们能够以合法、有序和安全的方式这样做。”她指出,该协议的目的是为各国提供一个合作的政治平台。

联合国儿童基金会劳伦斯·钱迪称,这些协议是全球儿童和世界各国的“历史性成就”。他说:“今天,全球100多个国家仍然有拘留儿童移民的政策。想象一下,如果全球都改变对儿童的移徙拘留,以别的办法替代,那么被拘留儿童的人数,将从今天的100万降至零。想象一下,如果我们能够缩小移徙儿童在获得教育和保健方面的差距,那么这种不平等现象将不复存在。”

难民现状与应对

全世界有超过6850万人被迫流离失所,其中超过2540万人成为难民。

90%的难民生活在发展中国家,这些国家的健康或教育等基本服务十分有限。

目前,居住在其出生国之外的全球人口已激增至2 .5亿以上。

在难民流离失所、规模空前巨大之际,《难民问题全球契约》的出台恰逢其时。它提出以下应对方法:

加强投资:它呼吁各国政府和私营部门增加投资来解决难民问题,并且进一步加强基础设施建设,提供更多的服务惠及难民和收容社区。

普及教育:它要求制定政策和措施,使难民能够在流离失所期间接受教育并过上温饱的生活。它还致力处理收容难民对环境的影响,包括使用替代能源等。

重新安置:它呼吁各国提供更多的重新安置机会,比如通过家庭团聚,提供学生贷款或人道主义签证,让难民可以安全地移徙。它也指出,难民在安全和有尊严的条件下自愿返回家园,仍然是首选解决方案。

跟踪监测:它倡议通过设立跟踪系统,来监测难民工作进展,包括每四年举行一次“全球难民论坛”,让各国政府汇报并就一系列方法做出承诺—资金、政策、法律变更、重新安置和配额等。

保护难民的艰难历程:

1951年,联合国通过了《难民公约》。

2016年9月19日,联合国召开会议,通过了旨在保护难民和移民权益的《难民和移民问题纽约宣言》(简称《全球移民协议》)。这是联合国历史上首次召开国家元首和政府首脑级别的高端峰会以应对难民和移民问题。

2017年12月2日,美国驻联合国代表团宣布,美国退出联合国《全球移民协议》,美方说,退出原因是这项协议与美国政策“不一致”。

今年7月,联合国192个成员国在历经18个月的谈判后达成了共同文件《安全、有序和正常移民全球契约》。

今年12月10日,《安全、有序和正常移民全球契约》在摩洛哥马拉喀什召开的联合国大会上签署。

12月17日,联合国正式通过《难民问题全球契约》。

苦难记录撕心裂肺

12月17日,牛津大学移民、政策和社会中心举办了一场摄影比赛展,摄影师们通过一系列令人惊叹的作品,呈现难民的苦况。

本版供稿:滢返回搜狐,查看更多

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