>教育>>正文

机构改革:人员编制机构精简,突出体现在事业单位分类改革

原标题:机构改革:人员编制机构精简,突出体现在事业单位分类改革

精简机构和编制,节约政府运营成本,是机构改革的原则和要义之一。精简机构,减少人员和编制,优化服务,提质增效,是机构改革的目的。县级机构改革,机构个数减少,要分三大块来看:

1、党政机构改革:2019年3月底,市县党政机构改革就要全面完成,这是硬任务,也是政府对人民的承诺。党政机构改革《指导意见》,明确规定了市县两级党政机构数额限制,其中县级按大中小县,分别按37、35、33设置,即大县党政机构总数,不得超过37个,中县35、小县33个。这其中不包括人大政协机关,也不包括垂直管理部门,比如法检两院、税务、生态环境等部门。从已经审批执行的市县党政机构方案来看,党政机构职能进行了全面调整,职责更科学、更全面、更规范,有利于党政机构发挥职能。从机构个数上来看,基本上没有多大变化,党政机构限额,在历次机构改革中,已经有所体现和限制。新一轮党政机构改革,更多的是从控制机构个数和编制总量方面,对党政机构职能进行了大范围调整,设置更规范,管理更科学,运行更高效。

2、事业单位改革:从2011年开始的事业单位分类改革,对全国126万个事业单位进行了明确分类,2017年公布了《事业单位分类改革方案》,并逐步对部分事业单位进行了改革;2018年配合党政机构改革,对事业单位承担的行政职能进行了剥离划转。随着党政机构改革的结束,事业单位进入了改革的快车道和攻坚阶段。按照事业单位改革时间表,将于今明两年,全面完成所有事业单位分类改革任务,形成新的事业单位管理体制和运行机制,形成中国特色公益服务体系。

事业单位分类改革,实行政事分开,事企分开,管办分离。将事业单位承担的行政职能和生产经营职能剥离,行政职能划转由相应的行政机关承担,生产经营职能推向社会,改制为企业,自主运营。今后,事业单位不再承担行政类和生产经营类职能,也不再成立承担这两类职能的事业单位。事业单位以公益服务为主,由财政全额供给,撤销自收自支和自定筹类事业编制,大幅减少差额编制使用。

从2018年7月已经基本完成事业单位分类改革任务的辽宁省发布的数据来看,省直市直事业单位改革,机构精简率为50%以上,县区级事业单位精简率达到90%以上(人民网最新报道的辽宁省事业单位精简达到92%以上)。人员、编制数精简达到20%—30%。从辽宁省改革试点,就可以发现,机构改革,精简机构主要集中在事业单位,无论是承担的职能,还是机构个数、编制个数、人员数量,都会出现大幅减少。

3、乡镇机构改革:乡镇机构改革,要求与市县机构改革同步推进,先按市县党政机构改革,对乡镇机关与事业单位职能进行划转,然后进行事业单位改革。同样,乡镇精简机构、人员和编制,也主要集中在“七站八所”等事业单位。从陕西、山西等省试点来看,乡镇实行“多所合一”,综合改革:将乡镇承担的所有的执法职能进行整合,统一成立乡镇行政综合执法中心,实行一支队伍管执法,统一行使乡镇级别承担的所有行政执法功能;以政务大厅为依托,集中所有的行政审批事项、政务服务事项、办事事项,成立政务服务中心(行政审批中心),承担所有的审批、服务和业务办理事项;综合其他剩余事项,成立乡镇社会服务中心,或者农业服务中心等。乡镇机构由乡镇党委政府统一管理,县局只负责业务指导。

机构改革统一要求,严格按照限额设置机构,不得利用改革之际,增加编制人员。严肃人事管理纪律,全面清理整顿临时用工,减少财政供养负担。因改革造成的政策性超编、混岗混编等问题,必须于2020年10月底整改到位。返回搜狐,查看更多

责任编辑:

声明:该文观点仅代表作者本人,搜狐号系信息发布平台,搜狐仅提供信息存储空间服务。
阅读 ()
投诉
免费获取
今日搜狐热点
今日推荐