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美国敢跟沙特专制政府决裂吗?

原标题:美国敢跟沙特专制政府决裂吗?

NO.662 - 美国与沙特

作者:游天婵

本文由公众号历史研习社授权转载

特朗普上台,世界大国炸锅。无论之前跟美国什么关系,特朗普似乎都要来一波「大清洗

近几十年来,世界经济的持续增长其实建立在美元+石油」的战略合作上。世界经济的霸主是美国,但现代经济的基础确是石油,没有石油现代文化几乎无从谈起。

别看沙特国力不够强,军备不够强,GDP不够强,但沙特有石油。而且沙特长期以来稳坐石油输出国组织OPEC的老大,它是世界第一大产油国,占有石油输出国组织将近1/3的份额。

油价一发飙,全世界都不好受,美国深明此理。

沙特油多,人家从来不愿意做一个省油的灯。美国强调的自由、民主、法制在沙特这里根本行不通,沙特的专制、独裁、女性歧视臭名昭著,美国却又奈何不得。今年十月爆出的卡舒吉命案震惊世界,不仅给沙特的国际形象造成了极为负面的影响,也惹来了美国的极大不满。

事情过去了两个月,直到现在两国都在为此事隔空对骂。

12月13日,美国参议院指责沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼是谋杀卡舒吉的元凶,并催促白宫尽早结束对沙特主导的也门战争的军事支持。沙特政府闻讯立刻回怼,说美国是在公然干涉王国内政,并希望美国不要把卡舒吉一事纳入政治中,免得影响两国关系。

▲ 特朗普和沙特王储在白宫,2017年3月

美沙关系一直以来都算是国际外交场上的一朵奇葩了。美国与沙特,一个搞民主制,一个搞君主制;一个宣扬自由,一个黑袍缠身;一个思想解放,一个安拉至上;一个要求人权,一个压制异端。但它俩却偏偏塑料情」不破,是长期盟友。

这样奇特的联盟,最初究竟是怎么连上线的,双方关系的恶化又真的只是因为一个卡舒吉的死吗?

你我本无缘,全靠我家的大油田

追根溯源,美沙关系从一开始就没按套路出牌。一般两国关系都要由政府主持,外交官出马,但是美国和沙特的关系却是建立在私企的经济联系上的。

和现在沙特的超级大土豪形象不同,沙特在上世纪三十年代刚建国的时候简直穷得都要当裤子了,当时的沙特生产方式极其落后,人们依然保持着游牧部落的生活方式,几乎没有成规模的工农产业。

国王伊本·沙特急得团团转,四处琢磨着搞钱,从国外取得贷款或跟外国人做生意成了一条重要的路子。

▲ 1937年的沙特

可是做生意的话,一穷二白的沙特该卖什么呢?恰好英国石油公司在离沙特只有20英里远的巴林发现了石油,而这里的地质结构又与沙特东部沙漠十分相像。因此国王的美国顾问、地质学家就建议他在东部进行地质勘探。

国王同意了,并让他找找有没有美国的石油公司愿意买沙特的石油特许权。加州的美孚石油公司对此很有兴趣,表示愿意勘探和开采。美孚跟王国达成协议,付前期3万英镑、后期2万英镑的贷款,再加每年5000英镑的租金,买下了开采权,要是发现了石油,那就每年再提供额外5万的贷款和按开采量计算的提成,权限60年。

沙特国王在与谁做生意的问题上有着自己的考量,选择与美国公司打交道并非突发奇想。

首先,国王明白找英国人是不行的,虽然英国在第一次世界大战后穷了不少,但人家毕竟是日不落」,最老牌的殖民帝国,在中东势力深厚,沙特周围的伊拉克、巴林、科威特等国都是英国的地盘。国王对此戒心很重,不希望再把殖民者引入自己的国家。

相比之下美国在中东没有殖民利益,显得更单纯」,远在万里之外,而且又有钱,所以美国人应该是更令人愉快的合作伙伴。

1938年,经过了5年的艰难勘察,在沙特的达曼7号井中发现了石油,而且产量喜人,很快达到日产2000桶。这里随后就被美孚石油公司建设成了沙特的第一个油田,美孚和沙特的合作也越来越深入。

1939年,美孚和沙特签署补充协定,规定了美孚在沙特国土上的石油开采权,美孚每年要给沙特14万英镑的分红和2万英镑的预付费,同时要在沙特建立炼油厂。

▲ 石油勘探固然艰难,可一旦探明,那就是滚滚的钞票

就这样,石油的生意越做越大,美孚的规模也越来越大,并在1944年改名为阿拉伯美国石油公司」,简称阿美公司。阿美公司这时在沙特管的事情不止是石油了。它是沙特的主要收入来源,还要为公众提供淡水、医疗、教育等公共服务,为王室提供建议,沙特东部地区的经济部门也都围着阿美转,提供各种后勤支持好让他们多多挖油。

一家美国企业,成了沙特国家的重要组成部分,而且在某种程度上也扮演了美国政府驻沙特代表的角色,成为两国之间的联系员。

二战期间,就是阿美对山姆大叔」进行游说,根据战时《租借法案》,给沙特要来了一大笔援助款,沙特也投桃报李,名义上虽保持中立,实际上则向盟军提供帮助。

这时的美国开始意识到中东地区在能源和地缘政治上的重要性,二战虽然还没完,但战后美苏争霸的势头已起,华盛顿需要在中东扩大影响,为未来打算。

1945年2月,罗斯福与国王伊本·沙特秘密会晤,确定了双方石油换安全」的战略盟友关系,以后大家就都是一条船上的人了,美国为沙特提供安全保障,沙特则向美国卖油,并在中东力挺美国的反苏反共战略。

沙特很讨厌苏联,因为苏联的那一套触犯了沙特的根基。首先社会主义没有给国王的容身处,另外苏联宣扬无神论和唯物主义,打压宗教,而沙特可是以宗教立国的。苏联的意识形态和制度完全处于沙特的对立面,而且扩张之势咄咄逼人,沙特肯定要想法子对抗。

美沙就这样一拍即合。

▲ 罗斯福和伊本·沙特的会谈

美沙关系从私企的经济关系起步,进展至国家关系,在冷战时期,双边关系一直维持得不错,两方通力合作对抗苏联扩张,沙特在多个方面都力挺美国,姐妹花」常开:1950年代,沙特反对埃及纳赛尔的阿拉伯民族主义;1979年后,沙特又与美国一起反对伊朗输出伊斯兰革命;1990年,萨达姆进攻科威特,海湾战争爆发,沙特连忙让5万名美军士兵进入沙特,以利自身安全。

渐行渐远,回不去的旧日「姐妹情

1991年,昔日的社会主义老大哥苏联轰然陨落,美沙两国如胶似漆的日子也将一去不复返苏联解体,意味着美沙的共同敌人没了,沙特的反苏价值也不复存在,美国陷入了国家战略的一段迷茫期,不知道要把谁当做对手

美国没有迷茫多久。2001年,举世震惊的9·11事件发生,从此恐怖主义成了美国的头号大敌。令美国愤怒且不安的是,制造9.11事件的19名嫌犯中,竟有15名是沙特国籍,这为美沙两国的关系蒙上了一层阴影

震惊世界的911惨案

沙特是一个以宗教立国的君主专制国家,对政权世俗化十分抵触,这么多年以来都致力于输出保守的伊斯兰瓦哈比教义,在对外交往上带有很强的宗教色彩。苏联垮台后,中东没有了无神论的力量,沙特便更加勤奋地进行穆斯林运动,而许多宗教极端组织也借机迅速膨胀。

令人讽刺的是,在美苏争霸的时代,美国对于沙特支持下的宗教极端组织是采取默许和放任的态度的,又给钱又给武器。众所周知,基地组织头目本·拉登就是由美国和沙特培养出来对抗苏联的人物。

可如今苏联不在了,美国一家独大,并开始在全球推销自己的价值体系,四处插手全球事务,导致其与瓦哈比主义者的冲突日趋严重,原先那些冷战时代的反苏武装逐渐看不惯美国,而一批沙特支持的非政府团体和组织则慢慢开始和恐怖分子暧昧起来。

▲ 本·拉登通缉令

有这种想法的美国官员可不止一个两个,在奥巴马政府时期,美国参议院全票通过《制裁恐怖主义支持者法案》,明里暗里针对沙特,把沙特气了个半死。奥巴马公开反对这项法案,还亲自去安抚沙特,但法案仍旧得到了通过,奥巴马作为总统也毫无办法。

随着在反恐议题上的离心离德,两方一直以来最坚不可摧的纽带——石油,似乎也没有原来那么结实了。

美国近年来大力发展能源工业,石油与天然气产量都在稳步提升,页岩油气也投入了商业开发,这意味着美国不再像以前那样依靠中东的油气资源了。

美国能源独立的趋势日渐明朗,从中东进口石油的比例开始降低。目前美国的天然气基本可以自给,还成为了世界第三大原油生产国。预计到2020年,美国自产原油能解决近一半的国内需求。

能源自给令美国对沙特不像之前那么兴趣浓厚了,毕竟美国和沙特一开始说好的是能源换安全」,要是美国真的实现了自给自足,那双方合作的根基也将消失。

沙特始终和恐怖分子纠缠不清,两国又缺少一个类似苏联的共同战略对手,而在意识形态和制度上的差异如此巨大,种种负面因素显然成为不了两国关系的利好。

吵闹归吵闹,真撕逼是不会的

尽管美沙关系在卡舒吉案之前已经是磕磕绊绊」,但对美国来说,沙特毕竟是几十年的传统盟友,而且两国之间仍然有许多共同利益和合作前景,从长远看,继续绑在一条战车上或许更为有利

首先,沙特一直都是美国军火商的老主顾。从2007年到2014年,沙特一共在购买武器上花了860亿美金,其中有602亿美金都是购买的美国武器。假如美沙关系因卡舒吉一案严重恶化,那第一个不同意的就是美国的军工集团。

其次,在中东新的地缘格局之下,面对什叶派的老对头伊朗,沙特需要美国的存在来维持军事威慑,并对其主持的也门战争撑腰,而美国也需要联合沙特好跟伊朗叫板自然不会为了一个死人抛弃沙特,自毁长城」

▲ 抗议美国参加也门战争的示威者

最后,虽然美国慢慢不再那么依赖沙特的石油,但目前沙特的油还是要用的,沙特依然是世界最重要的产油国之一。更何况沙特的石油结算用的是美元,把石油和美元挂钩是美国保持全球霸权的重要手段,因此美国无论如何都会保住和沙特的关系。

沙特是中东大国,在伊斯兰世界举足轻重,尽管美国现在想从中东抽身,重返亚太,但保持一个和沙特的良好关系,有利于美国维持其在中东的影响力,留下一个刷存在感的空间。

总之,美沙龃龉不断是真,关系牢固也是真卡舒吉一案之后,这朵塑料姐妹花也许会褪色,但不会凋零。说到底,真撕逼,对谁都不好。一个卡舒吉,又算得了什么呢?

人家特朗普都表态了:沙特是一个很棒的盟友!」但是特朗普的话,能信吗?

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