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“压倒性胜利”后 2019反腐有何新看点?

原标题:“压倒性胜利”后 2019反腐有何新看点?

南都讯“2018年两轮巡视受理了49万信访件”“紧盯选人用人、审批监管等重点领域和关键环节,精准有力惩治腐败”“追逃追赃工作取得了政治外交社会的综合效果”,日前,在十九届中央纪委三次全会召开前夕,中央纪委厅室局有关同志集体出镜“透露”相关工作成绩。

1月11日至13日,十九届中央纪委三次全会在北京举行,这也是反腐败取得压倒性胜利后,中央召开的一次重大会议。此次会议,中央纪委对反腐败工作又有哪些新部署、新动作,引发关注。

看点1“打虎”节奏是否会放缓?

2018年12月13日召开的中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出判断,指出“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果”。这一表述,跟此前不同。比如2016年1月召开的十八届中央纪委六次全会提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,2016年底召开的中央政治局会议指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。反腐败斗争形势从“压倒性态势”转化为“压倒性胜利”,下一阶段的反腐败工作尤受外界关注。

“取得压倒性胜利后,或许不会像以前那样密集的高官落马。不过,并不意味着打虎的力度减轻。”华东师范大学马克思主义学院教授丁晓强向南都记者表示。

丁晓强认为,取得反腐败斗争压倒性胜利,也意味着将开启下一阶段任务,即夺取反腐败斗争根本性胜利。

在丁晓强看来,尽管当前反腐斗争取得压倒性胜利,但也要担心“反复”,要认清反腐败斗争的严峻形势,未来要取得根本性胜利,还需走很长的一段路。

值得一提的是,在去年12月13日召开的中央政治局会议也强调“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远”,并进一步强调“要有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。

看点2“拍蝇”:“一线探头”如何发挥作用?

“老虎”露头就要打,“苍蝇”乱飞也要拍。相关数据显示,党的十九大以来,全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13 .31万个、处理18.01万人。

另外,在“扫黑除恶”中,也查处了一大批人员。比如,湖南省综治办原主任周符波为涉黑犯罪团伙提供帮助受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理等。

数据显示,截至2018年11月底,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起,给予党纪政务处分8288人、移送司法机关1649人。在严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”方面,党的十九大以来,全国共查处群众身边腐败和作风问题23.87万个,处理31.60万人。

中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》提到,2018年“拍蝇”针对性更强,动作更多,力度更大。调查显示,认为“没有腐败问题”和“不太严重”的城乡居民,比2017年几乎翻了一番。

有评论指出,各地纪委监委积极探索监察职能向村居延伸的有效途径,强化“末梢监督”,实现对基层行使公权力的公职人员监督全覆盖。应加大力度整治群众身边腐败和作风问题,对侵害群众利益的“蝇贪”毫不手软。

看点3 猎狐:自首大限后如何继续追逃?

2018年,国内“打虎拍蝇”力度不减,海外追逃追赃快马加鞭。

相关数据显示,“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名,追赃金额35.41亿元人民币。

值得一提的是,去年8月23日,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》。

据悉,《公告》发布当日,外逃职务犯罪嫌疑人吴青和贪污犯罪嫌疑人倪小沪相继主动回国投案,开启了后续投案自首的“连锁反应”。

数据显示,公告期间(2018年8月23日至12月31日),全国共计从46个国家和地区,追回外逃人员441人(含117名国家工作人员),其中主动投案165名,包括“百名红通人员”蒋雷、王清伟等。其中外逃时间最长的23年,年龄最大的79岁。

谈及追逃追赃的工作成绩,中央纪委国家监委国际合作局副局长敏珠勒日前受访表示,追逃追赃工作取得了政治外交社会的综合效果。同时,追逃追赃工作也切断了腐败分子的后路,实际上也为我们惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍添上了生动的一笔。

中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家向南都记者指出,预计2019年,海外追逃还会取得重大进展。“外逃人员也关注到国内依法审判、对自首人员从轻处罚的先例。因此,我认为自首人员会继续增加。”竹立家表示。

北大廉政建设研究中心副主任庄德水告诉南都记者,下一阶段,追逃追赃工作将进一步加强与其他国家、国际组织反腐败的合作。与此同时,仍将继续开展常规性追赃追逃活动,比如利用外交手段,拓展反腐败合作的国际空间。

“一方面,与海外合作追逃追赃的同时,另一方面要扎牢笼子防止贪官外逃。”庄德水表示,在国内,已有许多措施旨在“扎牢笼子”,比如,对领导干部的日常监督和管理,已建立了领导干部个人有关事项报告制度等,这很大程度压缩了贪官外逃空间。

看点4

纪委监察委如何规范使用权力?

近年来,纪检监察部门在反腐工作上取得了一系列的成绩,以巡视为例,日前,中央巡视工作领导小组办公室副局级巡视专员罗礼平在受访时介绍,2018年两轮巡视受理了49万信访件,推动解决了一批群众反映强烈的问题。通过解决老百姓关心的医疗、教育、扶贫等民生领域的一些突出问题,通过这种获得感,进一步地增强广大人民群众对我们党中央的拥护、信赖和期盼。

“十九届巡视进一步强化巡视整改,扎实做好后半篇文章。”罗礼平说。不过,他也指出,监督检查当中,发现了很多整改落实不力的问题,突出的就是整改主体责任没落下去,“十九大以后把这个问题鲜明地提出来,就是讲整改是要持续抓的。要建立一种常态化、长效化的机制,把后半篇文章做实了,最终要发挥巡视标本兼治的战略作用。”罗礼平说。

在纪检监察部门取得一系列成绩的同时,如何进一步严防“灯下黑”、实现刀尖“向内也是今年反腐的一大看点。

建立内控机制、规范办案流程和权力运行,2019年1月1日起施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》进一步强调纪检监察机关要强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,规定了多项自我监督制度。

《规则》明确,对滥用职权、失职失责造成严重后果的,实行终身问责。而对于纪检人员如何管理,根据规定,严格执行回避制度;监督执纪人员应当严格执行保密制度,控制审查调查工作事项知悉范围和时间,不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料,严禁泄露审查调查工作情况。

对于离职人员,规定要求,纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后,应当遵守脱密期管理规定,严格履行保密义务,不得泄露相关秘密。监督执纪人员辞职、退休3年内,不得从事与纪检监察和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。

同时,要求对纪检监察干部越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人,私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定,接受请托、干预审查调查、以案谋私、办人情案,侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被审查调查人,以违规违纪违法方式收集证据,截留挪用、侵占私分涉案财物,接受宴请和财物等行为,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法追究法律责任。

若存在失职失责,《规则》规定,对案件处置出现重大失误,纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪的,开展“一案双查”,既追究直接责任,还应当严肃追究有关领导人员责任。此外,要建立办案质量责任制,对滥用职权、失职失责造成严重后果的,实行终身问责。

随着以上规则的实施,纪委监察委办案流程的进一步完善、纪检监察权的规范行使也值得期待。

采写:南都记者 吕春荣 王秀中

数据“打虎”

党的十九大以来,中央纪委国家监委已对70余名中管干部立案审查调查。

“拍蝇”

党的十九大以来,全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13 .31万个、处理18.01万人。

数据显示,截至2018年11月底,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起,给予党纪政务处分8288人、移送司法机关1649人。

“猎狐”

“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名,追赃金额35.41亿元人民币。

数据显示,《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》期间(2018年8月23日至12月31日),全国共计从4 6个国家和地区,追回外逃人员441人(含117名国家工作人员),其中主动投案165名,包括“百名红通人员”蒋雷、王清伟等。其中外逃时间最长的23年,年龄最大的79岁。

作者:吕春荣 王秀中返回搜狐,查看更多

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