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硬脱欧:倾轧英国经济的超级“变天账”

原标题:硬脱欧:倾轧英国经济的超级“变天账”

拿着经过本国议会下院认可的“B计划”找到欧盟领导人希望重启“脱欧”协议谈判的请求被拒后,英国首相特雷莎·梅又不得不风风火火地赶回伦敦,听取去年12月14日议会对脱欧议题展开的新一轮辩论意见;与此同时,英国脱欧事务大臣巴克利紧急飞往布鲁塞尔会面欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表巴尼尔,争取重启谈判的可能。所有的努力都在指向一个目标——英国到时不要出现无协议“脱欧”。

也许是因为自己前一年带领保守党在民选中大获全胜激发出来的狂欢还在活跃发酵,戴上198年来英国最年轻首相之桂冠的卡梅伦竟然轻松答应了党内疑欧派议员就英国脱欧举行公投的提议,这位显得十分踌躇满志的牛津精英绝对相信公投会顺利过关,但不料却触发了“潘多拉盒子”的开关——15个小时里超过1700万英国人民(占比为52%)把自己手中的选票投给了脱欧。最终,卡梅伦在唐宁街10号发表辞职演说后吹着口哨甩锅走人。之后,在保守党党内围绕首相宝座展开激烈“宫斗”,持温和留欧立场的特雷莎·梅意外胜出并接过了首相的权杖。

过去两年多的时间梅首相好不容易与欧盟谈成了分手协议,但年初拿到英国议会下院表决时,却遭遇到了432张否决票对202张赞成票的悲惨结果,否决比数之大创下英国近代史上历届政府之最。随后,执政的保守党与在野的工党先后对梅首相发起了不信任投票。谢天谢地!最终梅分别以200票对117票和325票对306票在保守党与议会投票表决中艰难闯关,保住了自己的首相座位。尽管如此,梅的权威遭受重挫,其带领英国有序脱欧的能力受到民众和媒体的普遍质疑。

开弓没有回头箭。重拾信心的梅首相又向议会下院提交了脱欧“B计划”,这一次以微弱优势获得了通过。然而,就欧盟主要领导人的表态来看,“B计划”要拿到除英国外27个欧盟成员国颁发的通行证却并非易事,接下来梅首相还要耐着性子与欧盟软泡硬磨。不过,欧盟对“B计划”全单招收还好说,如果在做出让步的同时却提出了新的条件,调整后的“B计划”还要回到英国议会的圆桌上进行表决。皮球踢来踢去的结果也非常清楚。按照《里斯本条约》第50条的规定,“任何成员国可以根据本身的制宪要求,决定退出联盟”,同时退出时间为两年。这样,3月29为英国的正式“脱欧日”。如果到时英国没有与欧盟达成协议或达成的协议没能在英国议会获得通过,英国只能强行脱离欧盟,这就是人们常说的无协议“脱欧”或者称作“硬脱欧”。

目前来看,英国与欧盟就“脱欧”形成的最大分歧是爱尔兰边境问题。“二战”以后,爱尔兰退出英联邦获得彻底独立,但北爱尔兰地区依然被英国所掌控,之后两国一直为北爱尔兰地区的归属闹得不可开交,而且上个世纪北爱尔兰还发生了持续30年的暴力冲突,最终倒逼出的北爱和平协议取消了北爱与爱尔兰的“硬边界”,两地之间和平共处,货物、人员自由流动。但是,如果英国一旦“脱欧”,理论上就必然形成“硬边界”,尤其是英国没有签署开放边境的《申根协议》,“脱欧”之后北爱尔兰与爱尔兰的人员自由流动大门就会自动关闭。这种情况一旦出现,不仅历史成果功亏一篑,更会再度引爆北爱宗教暴力冲突,甚至还会滋生恐怖主义。也正是如此,即便是英国内部的强硬脱欧派,有关在北爱与爱尔兰边境设立检查站、检疫站等物理边界设施的提案至今还紧紧地锁在抽屉之中。

但是,英国人从内心里的确不希望“脱欧”之后北爱地区与欧盟的关系一切照旧,否则本来留存独立之心的北爱尔兰势必与英国渐行渐远,而与欧盟越走越近,甚至最终完全投向爱尔兰的怀抱。这种结果一旦发生,英国国家统一和主权受到分裂和挑战且不说,接下来独立意愿更强的苏格兰定会紧步后尘。显然,在“脱欧”之后是让北爱维持原状还是进行“硬边界”管理的选择上,英国目前倾向于后者,尽管它可能是一步险棋。好算是,在英国政府原先与欧盟达成的“脱欧”协议中,对涉及爱尔兰边界问题给出了一个“备份安排”,即从英国“退欧日”起的21个月过渡期内,如果双方还没有达成避免与北爱尔兰形成“硬边界”的协议,北爱尔兰将自动更自由且更深入地融入欧盟。现在看来,在国内占据上风的英国强硬脱欧派并不能全盘接受欧盟的“备份安排”,于是就有了要求重新谈判的“B计划”。

必须正视的是,欧盟围绕“B计划”所作出的让步空间非常之小,别的不说,爱尔兰就是无“硬边界”的最大受益者,来自北爱尔兰的游客不仅为该国创造了不小的旅游收入,而且爱尔兰与英国的贸易收入有1/6来源于北爱地区,“脱欧”之后若将该地活生生地从自己身边剥离开来,爱尔兰肯定一百个不愿意。而只要欧盟26个成员中有一个不点头,北爱与爱尔兰之间垒起“硬边界”就没有丝毫的可能。显然,如此多元复杂的诉求渗透进来,“B计划”的流产从而导致英国“硬脱欧”的风险只会与日俱增。这种结果一旦出现,英国的经济将遭受灾难性打击。

首先,英国要交付约600亿欧元的“分手费”,用于2020年12月31日“脱欧”过渡期完成之前两年的会费、已在欧盟机构退休人员的养老金支出以及已经拟定好的外援与和平支持计划等等。当然,这笔费用无论是否正常“脱欧”英国都必须支付,总额超过英国一年的军费之和。

其次,欧盟是英国最大的出口市场,出口额占英国总出口的48%,如果无协议“脱欧”,英国货物将很快面临高达4.3%的关税,其中牛羊肉出口关税更是猛升至惊人的40%,同时欧盟远程销售登记限额迅疾失效,多达27000家英国的小企业需要额外承担增值税高达7.2个亿,英国企业与农民利益遭遇的折损不难想象。

再次,欧盟还是英国的最大进口来源地,对英出口占到了全英进口总额的52%,而且英国的许多日常用品、食物都是靠从欧洲大陆进口,如果无序“脱欧”,货物边检检查时间将从2分钟延长至5个小时,蔬果出现变质以及药品有效性大大减弱且不论,英国国内短期内还将面临食物与药品短缺的严重困扰。

最后,欧盟是英国最大的直接外资投资来源地,如果无协议“脱欧”,除了空客、路虎以及戴森等制造企业也纷纷撤离英国外,全球30余家著名的金融机构也将离开伦敦,而即便是这些机构留在原地,但欧盟却是英国服务出口的第一大市场,所占份额为41%,其中金融服务出口占44%,计算机服务占52%,广告和市场研究占64%,一旦发生“硬脱欧”,为英国GDP贡献80%产值的服务业势必跌入冰窟。

更为可怕的是,一旦无协议“脱欧”,英国每年可向欧盟运送约300万吨垃圾的出口许可证在一夜之间失效,而且英国缺乏电力焚化炉以及足量的垃圾填埋场,整个英国或将陷入“垃圾危机”,由此不排除升级成公共社会危机。

总体上看,按照英国央行的说法,如果无协议“脱欧”,失业率会达到7.5%、通胀率升高至6.5%、房价下跌30%以及英镑贬值25%,GDP拉低8个百分点。当然,最终受到殃及的还是普通百姓。据测算,若正常“脱欧”,英国国民收入减少1.13%-1.28%,人均收入减少750-850英镑;如果“硬脱欧”,英国国民收入减少2.61%-3.09%,人均收入减少1700-2010英镑。返回搜狐,查看更多

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