我国首次发布养老机构等级划分标准,专家:养老许可改为备案登记是关键

原标题:我国首次发布养老机构等级划分标准,专家:养老许可改为备案登记是关键

编辑/古双月

2月18日,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会召开新闻发布会,发布《养老机构等级划分与评定》等646项国家标准。该标准对养老机构等级划分与评定提出102条要求,将各养老机构按照综合服务能力从低到高划分为一星到五星5个等级,标准将于今年7月1日正式实施。

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛向搜狐智库表示,此次,发布养老机构等级划分与评定标准,有利于养老机构市场的良性发展,促进养老机构之间的有序竞争。

据了解,此前,在国务院会议决定放开养老机构设立许可时,业内曾普遍建议在全国统一的养老机构质量标准体系之上进行等级划分与评定。

2018年末,新修订的《老年人权益保障法》颁布,明确将养老机构设立从行政许可改为备案管理。2019年1月6日,民政部印发新年一号文件也明确各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。

冯文猛表示,随着老龄化的深入,养老机构设立许可的放开,各种社会力量更为方便地进入养老服务市场,提供养老服务供给。

据民政部养老服务司处长李邦华介绍,截至2018年底,全国注册登记养老机构2.98万个,机构床位392.8万张,随着人口老龄化不断加剧,养老服务需求快速增长,养老机构日益成为老年人社会化养老的重要方式。

“随着养老机构的增多,在机构划分不明确的情况下,人们在选择养老机构时遇到了困难。”冯文猛称,养老机构等级与评定标准的公布有助于个人在经济范围内挑选出理想的养老机构,有助于养老机构的管理更加规范,也使养老机构更加明确自己的目标和预期。

据了解,在《养老机构的等级划分与评定》中,对养老机构的执业证明、工作人员的要求或资质、空间配置以及运营管理与服务提出了基本要求,养老机构可根据自身情况自愿向评定机构提出参与评定的申请。

其中,评定内容主要包括环境、设施设备、运营管理、服务质量四大维度,其中,服务质量的评分最高,占据60%,其他三项指标的比重为10%、15%、15%。

(图片源自财政部发布的《养老机构等级划分与评定》征求意见稿)

此外,冯文猛表示,一般情况下,星级越高,服务质量越高,相应的收费也会较高,服务对象一般需要有相对较高的收入。而星级较低养老机构则也可以发挥自己的优势,比如更为方便地嵌入社区,满足居民基本的养老服务需求,有效解决大多数人的实际养老问题。

他还认为,高星级的养老机构在提供养老服务之外,还可以承担作为研发养老服务新模式以及对养老人员进行培训的功能,这样不同星级的养老机构可以展开有效分工协作,合力解决当前有效的养老服务供给总体不足的问题。

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