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特朗普调低“无核化”调门 朝韩合作有望“松绑”?

原标题:特朗普调低“无核化”调门 朝韩合作有望“松绑”?

2018年9月19日,在朝鲜平壤,朝鲜国务委员会委员长金正恩(右)与韩国总统文在寅在举行共同记者会后握手。

美国总统特朗普当地时间19日与韩国总统文在寅通电话讨论美朝领导人即将举行的第二次会晤和朝鲜半岛无核化等问题。他告诉媒体,他“并不特别急于”马上推动朝鲜实现无核化,同时将继续对朝制裁。文在寅表示,韩方愿为美方“减负”。

有分析指,围绕朝鲜半岛无核化的实现路径,美朝分歧巨大且不易弥合,特朗普因而暂时调低对朝鲜“完全”无核化要求的调门,以便第二次美朝领导人会晤能够取得一定实质性成果。只是,美方就对朝制裁难以松口,可能更愿意借助“放行”朝韩经济合作给朝方“松绑”。

新闻事实

特朗普当天在白宫对媒体说,实现朝鲜无核化是美方最终目标,但他自己“并不特别急于”马上实现这一目标,美国对朝制裁将继续。

据韩国总统府声明,文在寅在通话中告诉特朗普,如果美方要求,韩国愿为推动半岛无核化进程、“减轻美国负担”发挥作用,如恢复韩朝经济合作、落实与朝方的经济合作项目等。

美国国务院同一天宣布,美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬·比根当天启程前往越南首都河内,为特朗普和朝鲜最高领导人金正恩即将于27日至28日举行的第二次会晤作准备。

记者在越南河内看到,当地筹备美朝领导人会晤的氛围渐浓,朝鲜驻越南大使馆和机场附近街道上布置了条幅、广告牌等,印有“河内,和平之城”“越南,安全友好目的地”等内容。越方表示,要对美朝两国代表团、大批国际媒体记者的安保工作增加警力投入,重点加强对机场、火车站、热门景点的巡逻。

深度分析

国际关系学院国际政治系副教授曹玮说,朝鲜不大可能放弃分阶段、同步的无核化立场。如果美方坚持要求朝鲜首先单方面完全弃核,河内会晤难以如愿取得实质性成果。因此,从特朗普政府近期“放风”以及对朝政策务实化的趋势看,不排除双方将就核裁军议题达成某种共识。

就具体无核化举措,美方可能会寻求朝方永久废弃宁边核设施并接受国际核查、允许核查丰溪里核试验场和东仓里导弹发射台和发动机试验场等。

曹玮认为,在朝鲜采取实质性弃核措施前,美国不会停止对朝制裁。只是,朝鲜目前亟需缓解制裁带来的经济压力,考虑到与美直接经济合作困难极大,朝方可能寻求美方为金刚山旅游、开城工业园区、朝韩铁路公路对接等朝韩经济合作项目“松绑”。其中,重启金刚山旅游可能性相对较大。对特朗普来说,这种方案在美国国内也更容易被各方接受。

曹玮预期,美朝还可能就放开双边人文交流、重启人道主义援助、互设联络处等议题取得一定共识。

即时评论

无论“双轨并行”还是“双暂停”,重点落在一个“双”字上。归根结底,朝核问题有关各方应坚持相向而行,照顾各方合理关切,拿出政治智慧和勇气,在历史机遇面前,勿让各方长期以来的共同努力付之东流。

正如中方一直主张的分阶段、同步走、一揽子原则,通过一个个双向的“小目标”推动实现半岛问题政治解决。

背景链接

随着去年半岛局势缓和,朝方采取中止核试验和洲际弹道导弹试射等举措。

据朝韩《9月平壤共同宣言》,朝方表示,如果美国本着新加坡会晤朝美联合声明的精神采取相应举措,朝方愿意采取永久废弃宁边核设施等进一步措施。

朝韩之间去年以来采取了设立共同联络事务所、撤除非军事区哨所等举措。但受限于美国坚持对朝施压制裁,重启金刚山旅游和开城工业园区等朝韩实质性经济合作进展寥寥。

延伸阅读

韩媒播发分析文章

展望会晤议题和各自筹码

美国和朝鲜领导人定于27日至28日在越南首都河内第二次会晤,能否就朝鲜半岛无核化取得突破,备受期待。韩国联合通讯社19日播发一篇分析文章,展望会晤讨论议题、美朝各自筹码和诉求。

预期

韩联社预期,朝鲜最高领导人金正恩将向美国总统唐纳德·特朗普列举朝方近期所作无核化努力。

特朗普和金正恩去年6月12日在新加坡会晤,朝方重申致力于朝鲜半岛完全无核化,美方承诺对朝方作出安全保证,双方就“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”达成一致。越南会晤有望就这一目标形成具体方案。

去年下半年,朝方多次要求美方就朝鲜已经为推进无核化迈出的步骤采取“相应举措”。韩联社分析,河内会晤期间,朝美如果就“相应举措”持不同看法,或者纠结于不同版本的无核化定义,会晤成果恐怕会大打折扣。

另一种可能性是,美朝领导人再次签署一份“措辞含糊”的联合声明,让无核化对话得以持续,把棘手和复杂细节留给双方外交官后续商议。

筹码

韩联社19日列举朝美讨价还价过程中可能的筹码。朝方可能提出废弃宁边核设施,允许外国专家核查丰溪里核试验场和东仓里导弹发射场。

朝鲜去年5月在国际记者见证下废弃丰溪里核试验场。由于外国核专家没有到现场,废弃是否彻底在美、韩等国触发质疑。

金正恩和韩国总统文在寅去年在平壤会晤,承诺永久废弃东仓里导弹发射台和发动机试验场并允许相关国家专家参观。

越南会晤期间,美方可能同意正式结束朝鲜战争、在平壤设立联络办事处,扩大对朝人道主义援助。特朗普或许会批准美朝文化和人员交流,承诺暂停今年的美韩联合军事演习。

盘算

朝美无核化谈判中,美方放松制裁是朝方主要诉求。韩国《中央日报》18日援引韩美消息人士的话报道,朝方已经向美方要求一揽子制裁豁免。

按韩联社的说法,美方先前要求朝方“申报”,提供核武器、核设施和核专家清单,但特朗普近期似乎调低了对无核化谈判的预期。

一些分析师推断,美方在越南会晤中将主要寻求朝方废弃宁边核设施以及把一些洲际弹道导弹运出朝鲜销毁。 (综合新华社)返回搜狐,查看更多

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