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逼德日韩分摊美军军费,特朗普这招能玩的转吗?

原标题:逼德日韩分摊美军军费,特朗普这招能玩的转吗?

前两天,特朗普又给整出个劲爆新闻:为了应付其巨额增长的军费。特朗普试图以此为由向盟友要钱,要求这些驻在国增加美军驻扎当地的军费。而日本、德国、韩国等三大盟友,则被指作重点。

当然,驻在国分摊当地美军军费,这个也不是什么新鲜事。虽然这些国家出让主权被美军入驻,还得自己承担美军军费这事儿说起来有些奇葩,但事实层面一直都是这么操作的。只不过,自打特朗普登台,美国方面的牙齿越来越深,让人越来越难承受。尤其这一次,特朗普不仅继续要求增加军费,据说私下里还和幕僚设计了一个“特朗普公式”,这个公式被他称作“成本加50%”,即任何部署有美军的外国盟友都应该支付全部美军部署费用,并在此基础上再加50%。报道称,这50%的额外费用被称为“会员费”,因为“接纳美国大兵是一种‘特权’”。按照这一计划,有些国家可能要多出5到6倍的钱。

最要命的是,在特朗普的构思中,这个公式将成为盟国与美国结算军费的依据——以后每年,都会根据这一公式来逐步增加,几乎没完没了。

这个其实就有点狠了。固然,各国让美军入驻有其好处——毕竟美军的进入,能够有效维护其国家安全,但收费提高,这也自然会让人越来越难以忍受。所以,在这二者之间,是要妥善平衡的。换句话说,军费分摊程度的高低,必须与美国驻军对驻在国的价值相对应,达到一个合理的比例。如果军费分摊不断加重,美军对驻在国的价值或意义并没有明显提升,那这种强行摊派,势必造成盟友与美国的离心。

而现在的美国,似乎就处在这种情况。从逻辑来看,除了日本被美军驻扎,这里面有一定被迫成分,其他各国既然邀美军巩固国防,那肯定是有自己的战略假想敌在——甚至日本本身,在被迫接受美军的同时,也同样存在借美之势以拒敌的战略因素。

而从地缘政治格局上看,接受美国驻军的美系盟友,他们的所谓战略假象敌,无非就是俄中两家——最多带上二者的小兄弟朝鲜。而从近段时间的形势来看,俄罗斯早就筋疲力尽,完全是在咬着牙硬撑,但凡有一点机会,它都不想继续跟欧美耗下去;中国则长期韬光养晦,而且为了抗衡美国的战略压力,营造良好外部环境,对日韩甚至欧洲等都多有笼络——即便有斗争,也多是以打促和。至于朝鲜,现在也在积极释放善意,努力谋求对美媾和——不管这种善意到底是真是假,但至少这个期间内,其动作确实收敛不少。

来自战略假象敌的威胁并没有增加,这种情况下,美国还要不断上调他们的军费分摊,特朗普哪来的底气?难道他真的不担心盟友被逼急了跟他散伙?

特朗普当然知道强逼盟友交保护费的负面后果。不过,他之所以依然强行为之,也有自己的考量:

首先,盟友无力承担拒绝美国的后果。这个无力承担,可以从政治、军事、经济三个维护来说。

对韩国而言,它其实是最铁的棒槌。韩国面临着朝鲜核弹威胁——这是它的心头大患。如何应对这种威胁:

从短期来看,自然是需要美军的加持——这种加持不仅仅是两万多驻韩美军本身所形成的军事威慑力,其背后更意味着成功的将自身国家安全与美国捆绑。

这对韩国来说是非常重要的。虽然韩国国力和常规军力都远强于朝鲜,但由于它没有核弹,再加上其自身领土狭小,缺乏纵深,又与朝鲜山水相连,所以在理论上,朝鲜随时具备将韩国从地球上抹去的能力——而韩国却没有相应的反制力。

作为依托现代国际秩序混饭吃的小国,韩国不可能像秩序外的朝鲜那样去不顾一切研发核弹,这就决定了韩国面对朝鲜时,军事上实际是处于被动状态的。那么,如何对冲这种劣势?只有美军入驻。两万多美军的存在,绝不仅仅是威慑朝鲜的军事力量,更重要的其实是在某种意义上充当韩国的人质——朝鲜纵然有天大的胆子,也不敢把核弹往两万多美军身上扔。有了这两万多张肉票,韩国就在事实层面,对冲掉了朝鲜拿核弹威胁自己的战略风险。

除此之外,朝核危机的解决,也有赖美国的首肯。朝鲜以弃核为条件,逼美国给自己松绑——这等于是把球踢给了美国。不管朝鲜的这种表态是否真心,但至少从现下来看,这是让朝鲜弃核的唯一方法。这种情况下,对于把朝鲜弃核当做第一要务的韩国,美国就是他们最大的希望所在。这种时候,无论是出于分摊美国压力,还是讨好特朗普本人,他们都不无法对一点军费太过计较。

既要借美军的驻扎对冲朝鲜核威胁,又要哄得美国人给朝鲜松绑,在朝核面前,韩国面对美国,完全缺乏说不的筹码。

韩国如此,日本也差不多。日本一方面本身就直接受制于美,连主权都在美国手上捏着,跟美国说不的能力天然有限。另一方面,日本作为美国在东亚的战略堡垒,其本身在地缘政治格局上,就处于东西方的战略夹缝。作为矢志恢复主权,以独立大国姿态出现的日本来说,其虽然有摆脱美国控制的需求,但同样有抗拒东亚大陆地缘影响辐射的现实需要,所以在对待美军方面,其同样有一定的依赖性。虽然日本肯定不希望增加军费,但日本反正家大业大,再加上在美国面前当孙子惯了,无论朝廷还是老百姓,心理上都习惯了屈从于美,所以不管他们怎么不满,掏钱应该问题不大,也不担心他们会反了天。

真正麻烦点的是欧洲。不像日韩心理上早已习惯了臣服于美不同,欧洲人无论是从气质上还是心理上,都是一向跟美国平起平坐的——文化上甚至还有浓郁的优越感。虽然北约体系下,欧洲防务实际上也是由美国包办,但欧洲并没有沾了美国便宜的想法。美军在欧洲的驻扎,也更多的被视作其出于自身利益压制苏联(俄罗斯)这个大敌的需要,对欧洲的保护,也不过是美国为了实践其霸业的顺带之举。所以,美国找欧洲军费,除了东欧那些原苏联卫星国,因为吃够了俄罗斯的苦头,态度比较积极,中西欧各国,对交保护费并不积极,甚至还颇为抵触。

还有一层原因,就是欧洲确实没钱给美国。欧洲长期采用高福利政策,财政大量用于民生;再加上近年来欧洲麻烦事一堆,欧债危机叠加难民危机,更是耗费不少。搁在以前经济好,手头宽裕时,或许还能匀出来一些;可现在的欧洲,虽然看似光鲜,但实际上已经是驴粪蛋子面儿光,地主家也没余粮。真要增加保护费,那就只能削减民生福利——可黄马甲运动已经闹了好几个月,现在都没完全安生。凭空再砍民众一刀肉,保不准又会激起民怨——到时候那帮骄傲、懒惰偏偏又有选票的欧洲民众,肯定会找政客的茬。

不过,就算欧洲有天大怨气,只要特朗普坚持,它们多半还是得割肉。原因很简单——欧洲自身的防务力量实在太渣了!

北约体系下,欧洲防务由美国包办,经年累月之下,欧洲已经习惯了军事上对美国的依赖。除了法国在戴高乐主义的坚持下还重视点国防建设,其他的传统大国如英、德、意,军队都是严重衰退,国防工业也不断萎缩。这种趋势在苏联解体,威胁欧洲的最大对手消失后,更是进一步加剧。时至今日,欧洲军事实力——无论是军队规模,国防工业体系,还是军民对于国防的重视程度,都已经渣到难以想象的地步——至少跟他们的政治、经济地位是完全不相配的。唯一还能看得过去的装备科技含量——多半也都是美国货或者用了美国技术。

欧洲防务体系的严重衰退,使得其根本不足以在缺乏美军保护下,维持现有的安全格局——别说俄罗斯这个传统对手了,就是北约体系内的异端土耳其,欧洲都未必能应付的来。

最关键的是,现在的欧洲,连重建防务体系的能力都没有。别看默克尔和马克龙喊什么要建立欧洲军,但这都是不可能的。

要重建欧洲防务体系,那就得花钱——而且这还是超级一大笔钱。

但现在的欧洲,是拿不出这笔钱来的。而除了现在没有,最重要的是,欧洲的现行体制,根本不允许它拿出这笔钱。

这是怎么意思?

众所周知,欧洲是出了名的民主灯塔,民权可以说是非常强大——在这一点上,欧洲老百姓比美国老百姓要强势的多。

由于民权超级强大,所以政客为了选票,不得不极度讨好民众。

那么,怎么个讨好法?最直接的一点,就是发钱,也就是搞福利社会。

搞福利社会,得有钱来支撑。那钱从哪里来?除了大家熟知的征税、发展科技等等,还有一个办法,就是砍军费。政客在竞选时为了获得选票,不得不做大量福利性承诺。但上台后,国家的有限财力,又决定了其不可能完全负担,但鉴于民权强大,政客为了保位,又不敢轻易毁诺,这种情况下,只有想尽办法,通过各种渠道搞钱。

而国防开支,就成为政客眼中的香饽饽。

按理说,国防是一个国家的重中之重,任何一个正常的政府,都不应该为了讨好选民而对其动刀。

但欧洲不同。欧洲政客为了搞福利,真是不惜把国防体系彻底拆解。

为什么欧洲政治领袖的脑回路这么清奇?

一方面固然是因为苏东剧变,俄罗斯严重衰落,欧洲防务需求大减,但更重要的一点,还是因为欧洲防务一直由美国负责——而美国也愿意大包大揽。这种格局下,欧洲国家即便自己防务垃圾一点——甚至哪怕形同虚设,但只要有美国保护,也不会出什么大问题。

基于这种逻辑,为了满足胃口越来越大的选民,欧洲政府放心大胆向自家防务体系开刀——生生把这些当年横扫全球的帝国主义军队,砍成了大幅落后于美中俄的二流武装。

这个搁在以前,当然没问题。但是当它想跟美国翻脸,自己重建防务体系时,麻烦就来了——军费都当福利分给老百姓了,拿什么来重建军队?

这就无解了。要重建防务,那就必须大幅削减民众福利,但这必然引发民权的抵制。考虑到欧洲民主政治环境,民权超级强大,在这种体制下,想突破民权阻扰,基本上是不可能的。如果强行推行,势必引发民众闹事——光增加一个燃油税,就能激起黄马甲运动,把贵为欧洲二元核心的法国折腾的七荤八素。重建独立防务,那要花的钱可比燃油税高了十倍都不止,民众还不得把政客们生吞活剥?可以想象,真到那一步,民众可就不只是上街打砸抢那么简单了,多半就是直接揭竿而起闹革命!

这就是欧洲无解的痼疾。即便抛开工业基础,哪怕就从政治环境角度来说,欧洲的这套体制运行到今天,也已经丧失了重建独立防务的社会基础。

既然不能重建防务,那对美军的依赖就无法摆脱。否则俄罗斯和伊斯兰即便已经衰落,逮着这个机会,也肯定不会让欧洲好过。

分析到这份上,欧洲的选择就很明了了。相较于重建防务这种不可能实现,甚至一旦启动就有可能引发革命的高难度动作,给美国多交点保护费,这个欧洲还是相对能承担得起的——虽然这摆明了是特朗普敲诈,但两害相权取其轻,欧洲最终也只有答应的份——谁叫自己不争取的。

综上所述,虽然特朗普逼盟友交保护费,势必引发群情激奋,但日韩欧等盟国哪怕万分不愿,最终也只能就范。甚至,不满归不满,但客观环境决定了,他们都离不开美国,更离不开美国驻军。所以,这被人卖了还得帮人数钱的棒槌,欧日韩这回算是当定了。

只不过,欧日韩虽然迫于这样那样的形势,免不了得当这棒槌,但内心的不爽肯定是无可避免。特朗普这种做法,虽然短期内,有助于缓解自己的危机,但长期来看,还是有可能给自己埋下了个大隐患。一旦美国的强势不能持续,那么盟友的背离,势必会因这种做法而大大提速。

那么,面对这种隐忧,特朗普又该如何化解呢?当然,在这种强势逼人背后,特朗普还是留了后手的。只不过,这种后手,却更像一种赌博,成功了,不仅能把欧日韩绑的紧,还能让他们更加俯首帖耳。但如果没成功,那它给美国造成的长远伤害,可能更甚以前。

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