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社保账户“随个人走”,不只是农民工的诉求

原标题:社保账户“随个人走”,不只是农民工的诉求

文 | 于平

今年两会上,全国政协委员戴秀英表示,我国农民工目前有2.8亿人,农民工的参保率不足20%,农民工跨省流动性大,很难满足养老保险金连续缴纳15年的要求。为此,她向人社部提出一些建议:允许社保随着农民工走;社会保险在全国范围内转移接续;建立全国社会保险服务公共平台,让社会保险多在网上走,让农民工少跑腿。

戴秀英委员对于农民工社保困境的关注,引起了网友的共鸣,许多人都认为这个提议含金量高,甚至有人誉之为今年两会最有价值建议。

(农工党宁夏主委、全国政协委员戴秀英。图片来源:视觉中国)

社会保险关系难以转移接续,是所有农民工心中之痛。由于人员流动性大,农民工往往在各企业之间、城镇之间频繁地变换工作岗位,没有办法及时转移养老保险关系,导致多数农民工参保的碎片化,很难达到规定年限。为此,近些年来,大批农民工无奈选择了退保。

而退保退的只是个人账户的钱,只是农民工“养老钱”的小部分,而其他大部分“养老钱”即单位缴纳的那部分是不能退的,这实际将农民工的“养老钱”,截留在其工作所在地,用有些地方社保干部的话说,“他们是给地方做贡献了”。这是对劳动者权益的剥夺和侵占,地方固然因此稳赚不赔,却把大批农民工,推到“老无所养”的巨大风险之下。

这不止是农民工的困境,而是所有流动人口的困境。他们在某个城市交纳的养老保险,如果没有经过“相关手续”,再换到另一个城市,就不能获得承认。而养老保险关系和养老保险基金的转移“相关手续”往往耗时漫长,程序繁琐,存在诸多操作不便。大量属于公民个人的“养老钱”就这样沉淀在不同城市,不能互联互通,为劳动力自由流动和民众自主择业,人为设置了重重障碍。

此次戴秀英委员提出,“让社会保险多在网上走”,试图通过网络办理简化手续,降低社保转移接续的门槛,这一提议当然有道理。目前社保转移的办理,采取的书面申请的模式,耗时长,需要当事人在两地奔波,成本代价极高。“网上走”的模式,一定程度上切中了这一痛点,有助降低办理者的时间和经济成本。

但这也并非治本之策,因为,一个真正适应人口流动的社保制度,根本不该存在这样复杂的社保转移申请程序。换而言之,人口流动之下,社保制度应有最大的便携性,社保理当随个人走,异地换工作理当和本地换工作一样,社保转移理当是毫无障碍的。例如在美国,每个人都有终生使用的社会保险号,无论是在加州硅谷上班还是在纽约华尔街工作,你将来退休金的那些积累都在社会保险号,不必为异地工作而申请“转移”。

所以,社保转移接续手续的繁琐和不便,只是表象,深层次的问题,在于地方“割据”格局之下的养老保险体系。在我国,养老金统筹层次过低,省级以下统筹的“划疆而治”,这就导致劳动者的社保关系不要说跨省、就连在省内跨地区转移、接续,都存在着政策性壁垒。而要打破这一政策性壁垒,保障社保流动自由,当务之急就是实现养老金的全国统筹,即在国家层面,对社会保险资金的进行统筹调剂使用。

(2019年2月21日,沈阳,“2019年沈阳市‘春风行动’宣传日暨农民工专场招聘洽谈会”在人力资源市场举行。来源:视觉中国)

老有所养,以身份证为社保号,到任何单位都可以缴纳,到退休时任何地方都能支取,这是包括农民工在内,所有劳动者的梦想和追求。画地为牢的社保制度,既阻碍了劳动力的自由流动,也加剧了不同群体间的福利差距,危及社会的公平,因此,全国性社保体系的构建,已迫在眉睫。

2010年出台的《社会保险法》早就提出,基本养老保险基金要逐步实行全国统筹。今年两会上,财政部部长刘昆也表态要“推动尽快实现养老保险全国统筹”。希望这个时间表能够更明确,让包括农民工在内的所有流动人口不再为“要不要交社保”、“交完去哪里领钱”而纠结。返回搜狐,查看更多

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