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财政部今年立法安排出炉,增值税法、印花税法榜上有名,却为啥没提房地产税?

原标题:财政部今年立法安排出炉,增值税法、印花税法榜上有名,却为啥没提房地产税?

今日,财政部条法司公布了2019年财政部立法工作安排,提及力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作,及时上报国务院。其中没有提到房地产税法的相关安排,引来一波关注。

财政部发布的2019年立法工作安排中的内容,主要分为三项:

一、力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作,及时上报国务院;力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。

二、积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订以及行政事业性国有资产条例、国有金融资本管理条例的制定工作,适时上报国务院;开展财政票据管理办法的修订工作,适时发布实施。

三、对政府采购法(修订)、国家金库条例(修订)、政府非税收入管理条例、企业国有资产基础管理条例等法律行政法规,以及企业财务通则(修订)、财政预算绩效管理办法等部门规章进行立法研究,争取尽早形成立法成果。

解读:启动增值税法起草工作时机成熟

值得注意的是,增值税作为我国第一大税种,其立法进程一直以来颇受关注。

财政部相关负责人告诉记者,2016年5月全面推开营业税改征增值税(以下简称营改增)试点后,营业税暂行条例废止,并对增值税暂行条例进行修改。在修订后的增值税暂行条例施行过程中,有关部门也进一步完善各项政策措施,总结实践经验,根据改革进程,来研究起草增值税法。

“按照落实税收法定原则的要求,现行有关税收的暂行条例都要逐步上升为法律。”上述相关负责人告诉记者,2016年在全国范围内全面推开营改增试点时,当时采取暂不简并税率、暂不对现有增值税超税负返还等政策进行清理等临时性、过渡性的政策安排,确保了营改增试点的平稳推进,但税制改革尚未到位。

因为新纳入试点范围的四大行业户数众多,部分试点政策需要根据试点情况调整完善;而且执行17%、13%、11%和6%四档增值税税率,档次多,难以避免类似业务适用政策不一的问题。此外,试点承接许多营业税时的优惠政策,增值税本身也有许多优惠政策,如免税、先征后返、虚拟抵扣等多种形式,一定程度上截断了增值税抵扣链条,影响了税制的完整和公平统一。

需要将密切跟踪试点运行情况,适当简化增值税税率,逐步清理规范增值税优惠政策,才能适时启动增值税法草案起草工作。

近两年,相关部门陆续推出完善试点政策,打通政策落实的最后一公里,引导企业充分利用增值税抵扣机制,进一步规范和完善增值税制度,逐步清理规范增值税优惠政策。

2018年5月1日起实施的增值税税率调整,将原适用17%税率的制造业等行业和11%税率的建筑业、交通运输业等行业的税率分别下调1%。根据国家税务总局公布的数据,2018年3月28日的国务院常务会议确定深化增值税改革的三项措施,并自5月1日起施行。至2018年12月,这三项措施释放出强大的减税效应——降低增值税税率实现减税约2700亿元;统一小规模纳税人标准惠及50万户纳税人,减税约80亿元;办理留抵退税1148亿元。

今年政府工作报告中再次提到,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

改革仍在路上,启动增值税法起草工作时机已经成熟。

解读:房地产税法已经列入人大立法规划

房地产税的进展情况也一直被高度关注。今年的政府工作报告提出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

今年财政部立法工作安排中并未提及房地产税法,但财政部在2018年财政部立法工作情况中提到“参与关税法草案和房地产税法配套法规起草工作”。

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣此前公开表示过,人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求,按照人大常委会立法规划,现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步推进。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮也表示,关于房地产税立法,中央经济工作会议也提到了这个问题,现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中,要做大量的研究,包括对过去一些地方搞的房地产税相关的试点进行认真分析和总结,这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。从国务院这方面来讲,就是要做好前期工作,为立法的推进做好最基础的准备。当然,要进行大量的调研,要认真分析当前的形势,要制定不同的方案,广泛征求各方面意见,这可能是一个比较复杂,也是一个比较艰巨的任务,确实需要大量的工作,有关部门已经在有条不紊地推进。

今年全国两会期间,全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图也公开表示过,房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草,目前,相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。返回搜狐,查看更多

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