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没了纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦还能稳得住吗?

原标题:没了纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦还能稳得住吗?

3月19日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发表电视讲话,宣布辞去总统职务,并将职权转移给议长托卡耶夫,直至2020年选出新的国家元首。

​这则新闻甫一出炉,立刻在这个中亚大国掀起轩然大波,并引发周边邻国的高度关注。

中国自然也不例外。对中国而言,哈萨克斯坦可以说是一个非常重要的存在。这种重要性不仅仅体现在两国有长达1750公里的国界线,更重要的是,它是中国丝绸之路经济带战略中不可回避的重要组成部分。西气东输的重要组成部分——中亚天然气管道的三条线路,也全部途径哈萨克斯坦。这些直接的意义,再加上哈萨克作为中亚主体大国,地处亚欧大陆“世界岛”中枢的地缘价值,这个国家的稳定与否,对中国的发展可以说有着的非凡的意义。

不过,虽然如此重要,但绝大部分中国人,平时对哈萨克斯坦这个西陲邻国的关注度其实并不太高——至少比东边的日韩朝或者南边缅越泰都要小的多。

之所以如此,一方面固然是哈萨克斯坦与中国的东中部核心区相隔太远;另一方面,也是因为——这个国家,平时太安静了些。自打苏联解体,哈萨克斯坦独立建国,二十多年来,这个国家的内政外交一直都高度稳定,基本上很少爆出重大国际新闻,也没有出什么的乱子和纠纷。

这可以说是非常难得:毕竟同为前苏联加盟共和国,乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等等,都曾经或正在经历战争和分裂;中亚的兄弟邻邦吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦,也都遭受过颜色革命的冲击;而同为伊斯兰世界的西亚,更是战火纷飞,疮痍遍地。在这种大环境下,哈萨克斯坦过去三十年成功避免了战争和骚乱,国家还有序发展,经济也蒸蒸日上(哈国2018年人均GDP近一万美金),这对于一个前苏联独立出来,深居内亚的伊斯兰国家来说,可以说是非常的不简单,甚至值得惊叹。

而哈国之所以会有这种成就,除了丰富的油气资源和讨巧的地缘区位外,纳扎尔巴耶夫可以说是居功至伟。这位前苏联时代的哈共中央第一书记,在苏联解体后,就一直担任哈萨克斯坦总统,至今长达28年。虽然这种超长待机模式,被西方屡屡斥之为独裁,而且其家族腐败传闻也屡禁不绝,但实际上,恰恰是纳扎尔巴耶夫长时间的大权独揽,才让哈萨克斯坦躲过了过去二十多年前苏联和中亚地区的风风雨雨,让哈萨克斯坦安然无恙的走到了今天。

为什么这么说?这其实与哈萨克斯坦的国情密切相关。

虽然我们一直把哈萨克斯坦纳入中亚板块,但实际上,单纯从地理角度来看,哈萨克斯坦的整个北部草原,地缘上其实都是西伯利亚延伸,应该归入北亚的序列。而在历史上,现在的哈萨克斯坦北部的许多地区,其实都是属于俄罗斯,只是在苏联时代才通过内部调剂,划入哈萨克斯坦加盟共和国,在苏联解体大分家时,才跟着哈萨克斯坦独立出来。(跟乌克兰的克里米亚差不多)

捋清楚这段地理和历史渊源,我们就自然明白了哈萨克斯坦与俄罗斯之间的渊源。不仅地缘上,哈萨克斯坦与俄罗斯紧密相关,人口上,哈萨克斯坦国内,也有大量的俄罗斯族(苏联解体前俄罗斯族占哈萨克斯坦总人口大约4成左右,解体后俄族人大量北归,但现在依然占总人口的20%,而这一数据具体到北部地区,则高达40%)。

​这样的地缘和人文结构,对哈萨克斯坦的稳定造成了巨大挑战。

这种情况下,纳扎尔巴耶夫这个强力政治领袖的存在,就至关重要。

首先,一个高度集权的中央政府,一个足够强势的政治领袖,可以掌控充足的国家资源,来应对可能出现的内部冲突和风险。

其次,领袖的大权独揽,可以有效避免国家权力和资源的分散。

这一点对哈萨克斯坦很重要。以哈国的这种特殊民族和人文结构,在缺乏足够制约的情况下,政治派系的形成和划分,往往都是以民族、宗教为标准的。一旦权力不能集中,这意味着国家资源很容易被基于宗教民族而形成的派系势力操控。而哈国一旦形成权力和资源分控于两大文明势力的政治结构,那就必然会引发二者对于国家控制权的争夺——而这种争夺发展下去,势必造成国家分裂。

关于这一点,最明显的例子就是乌克兰。鉴于受西式民主影响较深,乌克兰政坛长期分为亲俄和亲西方两大势力。两大势力你争我抢,互相挖坑,先是让乌克兰经济长期停滞。闹到最后矛盾激化了,亲西方派直接与亲俄派摊牌,将其驱逐出体制,最终引发了乌克兰内战和俄罗斯干预,其结果就是东乌诸州独立、克里米亚被俄罗斯夺走。

虽然哈萨克斯坦地处内亚,西方影响力渗透不如乌克兰,但哈国内部的潜在宗教民族风险,却远在乌克兰之上——所以从某种意义上说,二者面临的隐患和危险程度是差不多的。可是,我们看到,乌克兰这些年整下来经济崩溃,政治乱斗,国家也陷入内战分裂,哈萨克斯坦却一直平稳发展,社会和谐稳定,经济蒸蒸日上。之所以有这种差别,二者国家体制的不同,绝对是一大原因。虽然纳扎尔巴耶夫被许多西式民主的拥趸喷为独裁者,也被扣上家族腐败的帽子。但正是他的大权独揽,长期执政,才有效压制了哈萨克斯坦的内部风险。

最后,领袖的崇高个人威望,也有利于维系国人的共同情感认同。

前文中已经说了,哈萨克斯坦内部同时存在着俄罗斯——东正教民族与哈萨克——伊斯兰这两种截然不同,甚至存在巨大天然冲突风险的民族宗教体系。而除此之外,哈萨克的伊斯兰宗教体系内部,虽然官方主流是温和开明派,但极端原教旨主义也在民间有不小的拥趸。

​这种内部思想文化体系的的差异,在另一个层面,就意味着国家分裂甚至内战的风险。

哈国通过领袖的大权独揽,在政治这个维度,阻断了宗教民族势力崛起上位的可能。但光这是不够的。除了政治层面,还得在精神层面,增进民众对国家的共同情感认同。

而纳扎尔巴耶夫同时也扮演了这个角色。近30年的总统,使得纳扎尔巴耶夫积累下了崇高的个人威望。而且鉴于其之总统身份,作为国家的象征,纳扎尔巴耶夫本人,已经与国家,高度关联在了一起,成为哈萨克斯坦这个国家的现实化身。

这对哈萨克斯坦其实也是有好处的。毕竟哈国内部民族宗教差异太大,这意味着民众缺乏共同的认同纽带。而且由于国家文明属性的不明确,这使得民众对国家的认同感也受到限制(至少俄罗斯族对哈萨克斯坦的国家认同肯定会受到限制)。

这种情况下,纳扎尔巴耶夫的崇高个人威望,不仅能在所有民众中,形成一条共同的情感认同纽带,更重要的是,通过将他这个政治领袖,与哈萨克斯坦这个国家高度关联,这样一来,就能够把人们基于对领袖的认同,嫁接到国家身上。如此,就可在一定程度上压制因为种族、宗教差异,而导致的内部分歧。

正是基于上述理由,纳扎尔巴耶夫,堪称哈萨克斯坦的定海神针。他的大权独揽,甚至个人崇拜,虽然不能说绝对没有私心,但也绝绝不像西方污蔑的那样,对哈萨克斯坦构成了伤害。甚至相反,正因为纳扎尔巴耶夫这个强势领袖的存在,哈萨克斯坦才能在过去30年的风风雨雨中安然渡过。

但也正因为如此,才有了纳扎尔巴耶夫现在的主动辞职。

为什么?原因很简单,纳扎尔巴耶夫已经79岁了。这个岁数,意味着他随时有可能因病丧失执政能力,甚至去世。

在政治成熟,文明高度发达的国家,一个政治领袖的住院、去世,并不足以对国家和社会造成太大影响。但哈萨克斯坦不同,前文中云石君已经分析了,这个国家的特殊国情,决定了未来相当长一段时间,国家的稳定依然高度依赖于政治领袖个人,依赖于政治领袖对权力的高度掌控,以及借领袖个人威望来增进民众的国家认同。

但这两样都不是那么简单的。对于这种纳扎尔巴耶夫这种政治领袖,他的权力和威望传承,绝不是把总统位置传出去就可以完成的。继承人必须要有一定的政治积累,才能够获得体制内政治势力的认同——既得到大权独揽的资格。同时,继承人也必须要做出足够的政绩,才能得到体制外民众的爱戴——既得到崇高的民望。

而这两项都需要时间。如果纳扎尔巴耶夫死后接班人才匆匆接班,那么接班人仓促上位,未经历练,很难具备纳扎尔巴耶夫那样的能力;同时,它也没有足够的时间,来争取体制内政治势力和体制外民众的认可。而一旦接班人不能拥有足够的权力和威望,那很有可能就镇不住场子——而以哈国这个特殊国情,领袖镇不住场子,那宵小很有可能就会滋事。

这就是南斯拉夫的教训。当年南斯拉夫也是民族宗教体系高度分裂。不过在铁托执政期间,凭着他的高超执政能力和崇高个人威望,倒是镇住了局面,把南斯拉夫带的也算是风风光光。可后来铁托仓促去世,没有留下有足够能力和威望的接班人,南共顿时失去了主心骨,民众也失去了共同的情感认同纽带,日子遂过得江河日下,最终轰然解体不说,还引发了伤亡惨重的前南内战。

​纳扎尔巴耶夫也是苏共老党员,哈共老书记。南斯拉夫的教训,他当然记得一清二楚。现在哈国内部和当年的南斯拉夫有一定相似之处,而他纳扎尔巴耶夫,在某种程度上,也扮演着当年铁托的角色。有了铁托的先例,纳扎尔巴耶夫当然要引以为戒,趁着自己还能干几年,赶紧培养一个优秀接班人,给他把路铺好,这样自己将来闭眼了,哈国也不至于步前南后尘。

这就是纳扎尔巴耶夫此时辞职的逻辑。而在老纳辞职后,哈萨克斯坦议会迅速于3月20日通过宪法修正案,将首都阿斯塔纳更名为努尔苏丹,以致敬老纳(老纳全名努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫)。

这个改名在西式价值观的信徒眼中是搞个人崇拜。但实际上,不管是不是个人崇拜,这里面其实也是有现实政治利益考量的,说直接点,就是要尽可能的榨取老纳丰厚的政治遗产,通过这种方式,将他与哈萨克斯坦这个国家充分捆绑。让民众将对老纳的尊敬和认同尽可能多的转嫁到这个国家,这个新政府身上。

这就是纳扎尔巴耶夫宣布辞职的背景和利益考量。

当然,相较于纳扎尔巴耶夫辞职的前因后果,对中国读者而言,大家最关心的,还是老纳辞职后,中哈关系会如何发展,丝绸之路经济带战略,会不会因此受到影响,关于这一点,关注微信公众号:云石,云石君下一节继续解读。

本文为云石海外风云系列1923章。解读大国博弈内幕,剖析政治深度逻辑,请用微信搜索公众号:云石,收看全部云石君地缘政治系列文章。返回搜狐,查看更多

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