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注入发展新活力—宿州市2018年经济体制和行政体制改革综述

原标题:注入发展新活力—宿州市2018年经济体制和行政体制改革综述

2018年,我市深入推进55项经济体制和行政体制改革重点任务,持续开创一批“全国率先”、“全省首例”,一些重点领域和关键环节改革取得突破,改革成果红利进一步释放,为经济社会发展注入了新的动能和活力。

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农村经济体制改革持续深化

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积极创新现代农业经营组织体系试验,农业产业化联合体的创新做法自2013年起连续六年写入安徽省委一号文件, 2018年写入中央一号文件,在国家层面正式推广。由农民日报社主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2018三农发展大会”中,发端于我市的农业产业化联合体入选“三农”十大创新榜。

深入推进供销社体制改革。5月23日,全省系统综合改革现场会在我市召开。9月5日,中华供销社理事会副主任骆琳专程调研我市供销社改革工作。目前,已打造“为农服务中心”6家,建设村级综合服务社40个,星级综合服务社20个,争创省社级以上标杆基层社5个、示范农民合作社10个,新建或改造基层社22家,各类经营服务网点到村覆盖面达到75%以上。

基层农技推广体系改革创新试点取得新进展,“中黄13”第一亿亩收获暨国家大豆良种攻关黄淮海现场会在淮河粮食产业联合体示范现场召开,农业部副部长余欣荣、中国农业科学院院长张合成出席并讲话。

稳步推进农村集体产权制度改革,组织开展“三变”改革试验,全市已试点改革375个村,完成改革300个村,占总村数的23.73%,占年度任务数的120%。

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“放管服”改革深入推进

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“一网”改革方面,建成覆盖市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”体系,统一身份认证、电子印章、电子证照、物流管理、电子监察等36个平台全部建成运行。

“一门”改革方面,持续深化“三集中、三到位”改革,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻大厅,大厅办理的各类行政审批和服务事项1574项,占比84.7%,群众满意度获得感显著提升。

“一次”改革方面,公布“最多跑一次”事项1859项。持续开展“减证便民”专项行动,清理各类申请类材料1.04万项,证明类材料1210项,基本实现了“目录之外无审批”。

持续加大为民服务,对政务服务事项办事指南再次精简,印制“明白纸”,实现复杂程序“片纸清”。开展政务服务审批结果快递“免费送达”行动。建立健全覆盖市县乡村四级的帮办代办体系。

推进企业名称自主申报试点。除前置审批和冠国家名的企业外,取消名称预核准,将名称预核准和设立登记两个环节合二为一,将法定办理时限25个工作日,承诺办结时限6个工作日压减到1个工作日办理完毕。目前,90%以上的企业通过企业名称自主申报系统获得企业名称。

开展多证合一综合登记注册窗口试点。市工商局建立了线上线下的企业开办综合窗口,试行了金融企业全程免费代办服务,确保只进“一个窗口”3个工作日完成企业开办的3个办理环节。

实现“互联网+评标”新成果。宿州市公共资源交易中心与贵州省黔西南自治州交易中心,借助远程评标系统,顺利完成了晴隆县殡仪馆施工项目评标,实现了我市首例跨省异地评标,全程留痕、有据可查。

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关键领域、关键环节试点改革取得突破

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推广政府与社会资本合作模式。健全制度体系,完善项目储备,持续创新工作举措,PPP工作成效显著,国务院办公厅发布对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报,宿州市作为安徽省唯一的市被评为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度较高的市”(全国10个市)。

新型城镇化试点。稳步推进户籍制度改革,开展户政管理服务“一清三应”专项行动,全市农业转移人口落户12.7万人,办理居住证4010张,户籍人口城镇化率提高1.58个百分点。积极落实农业转移人口职业技能培训、住房保障、随迁子女入学、居民保险等“五有并轨”各项政策。

“智慧城市”试点。2018年度评审实施重点项目17个,总投资约2.17亿元。智慧消防、公共信用信息服务平台(一期)等项目完成验收,智慧交通、智慧管网、云党建平台等项目正在按计划实施。宿州市高新区大力发展大数据、云计算产业等“数字经济”,加快形成全省乃至全国较有影响力的品牌。

建设用地使用权转让出租抵押二级市场的试点。相继出台《宿州市国有建设用地使用权转让管理暂行办法》、《宿州市国有建设用地使用权出租管理暂行办法》和《宿州市国有建设用地使用权抵押管理暂行办法》等3个办法,为试点工作提供了重要的制度支撑;出台了14个规范性文件,在转让管理、出租管理、抵押管理等方面加强创新。同时,以不动产登记系统为基础,建立土地二级市场线上线下交易平台,采用“互联网+政务服务”模式,建设“宿州土地二级市场交易网”。试点期间,有效盘活了存量低效用地,促进了土地节约集约利用,优化了土地资源配置效率,取得显著成效,通过自然资源部专家验收。

电子商务进农村综合示范。在国家级电子商务进农村综合示范县实现县域全覆盖的基础上,2018年,埇桥区、砀山县获评省级电子商务进农村全覆盖工作先进县、砀山良梨镇等5个镇获批全省先进镇、埇桥符离镇站东社区等15个村获批全省先进村。全市建设电子商务村级服务站点1481个,电商扶贫示范网点136个,带动7729个贫困人员在电商领域创业就业,涌现出了“励志电商女孩”李娟 “全国脱贫攻坚奋进奖”典型。

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区域合作进一步加强

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我市参与起草的《淮河生态经济带发展规划》获得国务院批复,我市在空间布局上,处于淮海经济区和依托京沪铁路与高铁建设的济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州经济发展轴,宿州机场、沱浍河航道等重大项目列入规划。

继续加强淮海经济区区域合作。会同徐州、商丘、济宁、淮北、宿迁、枣庄、连云港等共8个市,就淮海经济区全方位多领域深化合作、推进新一轮区域协同发展新机制进行交流对接,共同谱写区域协同发展新篇章。

来源 | 宿州市发改委

编辑 | 徐婧雯返回搜狐,查看更多

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