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时评丨“靶向”改革化解形式主义 精准发力为基层松绑减负

原标题:时评丨“靶向”改革化解形式主义 精准发力为基层松绑减负

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上强调,当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题。

解决困扰基层的形式主义,为基层减负松绑问题,习近平总书记曾经在多个场合提及。2018年11月,中共中央政治局举行第十次集体学习时,习近平总书记一针见血地点出基层工作存在的一些突出问题,表明党中央的明确态度。2018年年底,又在一份材料上作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负,足见习近平总书记的一片良苦用心。为基层松绑减负的“集结号”已经吹响,下一步关键是需要各级党组织动真格、出真招,删繁就减、革除积弊,久久为功、持续发力,才能让基层真减负、减真负,最终达到减出干事动力、减出创业活力的效果,实现让基层干部有更多时间和精力谋改革、抓落实、促发展、解民忧的初衷。

减负难,难在未找准根源。组织会议多、制发文件多、迎接检查多、工作任务急“三多一急”现象;“来督导督查的人比抓落实的人还多”;重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;动辄问责、一票否决,凡此种种,都是形式主义、官僚主义在基层的典型表现,深受基层干部所诟病。负担在基层,根源在上层。找准问题根源、弄清顽疾病因之后,就是“直击病灶”“对症下药”“精准施策”,真正用足力度、深入整改、狠抓落实。因此,为基层减负,关键是上级党委和政府主动带好头、示好范,一竿子插到底,真抓、真改,坚决不搞一阵风。否则,基层减负就会成为“纸上谈兵”,再度沦为一种新的形式主义、官僚主义。

要用硬措施向“文山会海”开刀。“以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”,这是“老毛病”了。一方面,要大幅精简文件简报,少发文、发短文,努力在大幅度提升文件质效上下功夫,确保文件落实更加精准,发一件落实一件。另一方面,要大幅压缩会议数量,少开会、开短会,努力在大幅度提高会议质效上下功夫,确保会议开精开好。

要用硬办法向督查检查“过多过滥”发力。“中午送走一拨,下午又迎来一拨”,尤其是年终岁尾,督查检查“风”肆虐,基层干部早已苦不堪言、不堪其扰。上级机关要进一步优化督导检查体系、完善督导检查机制、改进督导检查方式,旗帜鲜明地反对“留痕主义”“材料主义”,在“整合”“瘦身”“提质”上做文章,真正舞好督查检查考核的“指挥棒”。

要着力在提高调查研究质量上下功夫。“坐着轮子转,隔着玻璃看,前呼后拥下基层,层层陪同进农村。”这是基层干部群众对一些上级领导干部“身入”而不“心至”下基层,搞形式、走过场搞调研等现象的一种讽刺。要切实改变以往“走康庄、看盆景”式的“花架子”调研,发扬老一辈革命家从严、从实搞调研的优良作风,采取“四不两直”调研方式,放下架子、扑下身子,做到“只帮忙、不添乱”,切实带着问题下去,揣着答案回来,把准事物的本质和规律,真正作出有效管用的决策部署。

要着力在关心关爱、鼓励激励上下功夫。党的十八大以来,习近平总书记多次反复强调,要关心关爱干部,多为干部办实事、办好事。基层干部直接面对群众,一线处理矛盾纠纷,工作任务重、压力大,“五加二”“白加黑”更是常态,需要给予更多的关心关爱、鼓励激励、支持信任。要继续加大在政策、待遇等方面向基层的倾斜力度,并不折不扣地抓好落实落地。要常态化组织开展好谈心谈话活动,为基层干部暖心提劲,并及时了解和解决基层干部思想上的疙瘩和工作、生活中的实际困难。同时,还要建立健全容错免责和澄清保护机制,严格落实“三个区分开来”的要求,为基层敢于担当的干部担当、敢于负责的干部负责,切实解决基层干部的后顾之忧,充分调动和激发他们的积极性、主动性、创造性,真正放开手脚干起来,主动作为拼起来。

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(作者:尹立成 中共山东省淄博市博山区委组织部)

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