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【管理学年鉴】家庭农场发展实践及其对策探讨

原标题:【管理学年鉴】家庭农场发展实践及其对策探讨

薛亮,杨永坤.家庭农场发展实践及其对策探讨[J].农业经济问题,2015,36(02):4-8+110.

目前,全国各地家庭农场发展方兴未艾。家庭农场作为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量,在许多地方已经实现增产、增效、增收的效果。家庭农场是农村改革的一项新生事物,是生产关系不断适应生产力发展要求的具体体现。但作为刚刚起步的新型农业经营主体,家庭农场目前还面临多方的困难和问题。进一步发展家庭农场需要关注以下4个问题:一是关于家庭农场与其他新型农业经营主体的构成。二是关于新型农业经营主体的功能特点。在发展现代农业的过程中,新型农业经营主体具有不同的功能特点:家庭农场是规模化粮食生产的适宜模式;农民专业合作社是经济作物等多种经营的适宜模式;从企业的功能特点看,农业企业具有比较完整的生产和销售经营模式,它可以进行规模化的粮食生产,也可以从事经济作物的多种经营,由其自主选择经营。三是关于家庭农场的适度规模家庭农场具有不断扩大经营规模的内在动力,同时也要受到各种外部因素的影响。影响决定家庭农场经营规模的因素主要有:农业资源条件;总经济收益,家庭农场的年度经济收益应与从事其他产业或外出打工的收益大体相当;本区域(准确地说应为本村)劳动力充分就业情况。四是关于防止非粮化、非农化问题在进行土地流转,发展农业规模化生产和新型农业经营主体的过程中,非粮化、非农化是面临的突出问题。

针对上述问题,该文提出的相关政策建议如下:

(1)对家庭农场实行动态管理,推进粮食生产规模经营家庭农场是解决我国农户土地少、经营规模小的突出矛盾,发展适度规模经营的重要途径。应以其总收益不低于从事其他产业和外出打工为基本原则,与家庭农场经营者的投资能力和经营管理水平以及本村的就业情况相适应,今后随着农业生产力的进一步提高、农业劳动力的进一步转移,可逐步扩大土地规模,实现动态管理。

(2)加大政策扶持引导力度,统筹做好与促进其他经营主体发展的政策协调,根据农业发展的新形势新特点,完善补贴激励机制,财政应进一步增加扶持以粮食种植业和粮牧结合为主的家庭农场的专项资金,今后农业补贴增量应向以种粮为主的家庭农场等新型经营主体倾斜。

(3)加快社会化服务体系建设,提高家庭农场现代经营管理水平。家庭农场以及适度规模经营的效率和效益与农业劳动力资源禀赋、社会化服务体系的健全程度、农民的技术和管理水平高低密切相关。要加快构建新型农业社会化服务体系,培育多元化、多形式、多层次的农业生产服务组织,做好产前的农资供应、市场信息服务,产中的农业技术指导、农机协作服务,产后的储藏、加工销售服务等,为家庭农场发展提供服务保障。

(4)健全法律法规,进一步促进保护家庭农场发展研究制定或修订相关法律法规,对家庭农场的认定标准、经营性质、注册登记等方面作出规定,依法促进家庭农场健康发展。

(摘编人:张丽丽)

资料来源:《中国管理学年鉴2016》返回搜狐,查看更多

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