董登新:五险变四险后,参保范围将更大,享受福利将更多

原标题:董登新:五险变四险后,参保范围将更大,享受福利将更多

文/袁昌佑

3月25日,国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》(下称《意见》)指出,2019年底,落实生育保险并入职工基本医疗保险的决定,这意味着从2017年启动的生育保险和基本医疗保险合并实施,经试点后正式落地。

中国养老金融50人论坛核心成员,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在与搜狐智库连线时表示,五险变四险是在社保降费之后迈出的第二步,是一项重大的政策利好,有利于整合社保制度,节约制度管理成本。此外,他表示,将生育保险并入基本医疗保险后,减少了繁琐的减少缴费名目,还减轻了企业参保的心理压力。

《意见》指出,五险简化为四险后,要做到:1、统一参保登记。2、统一基金征缴和管理。3、统一医疗服务管理。4、统一经办和信息服务。5、确保职工生育期间的生育保险待遇不变。目前生育保险单位缴费比例各地不同,最低的广东省缴费比例仅0.3%。

董登新介绍,自2017年起,生育保险和基本医疗保险合并在全国12个地区先行试点,主要考虑将生育保险并入基本医疗保险后,是否会对医保收支平衡造成重大不利影响。

“由于生育保险的支出非常稳定,缴费稳定,收入也相对比较稳定,收支平衡能力较强,因此并不会增大医保的开支压力,”董登新说,“反过来,这还会将生育保险的资源并入医保之中,提高了医保的收支平衡的能力。”

董登新表示,此前生育保险只允许雇主缴纳,雇员没有参保资格,因而造成灵活就业人员无法缴纳生育险的情况,五险变四险后,“只要你参加医保,就都有资格享受相应待遇。参保范围变大,这是一个很重要的制度完善。”

生育保险并入医保后,意味着生育保险将被废除,缴费费率也将会实现全国统一。董登新表示,这可能也意味着参保人会享受到更加宽泛的福利。

“当年生育保险只报销正常生产与产假津贴,但与生孩子相关的医疗费用不承担,要单独用医保报销,很麻烦。五险变四险后,相关费用都并入医保支付,这样医保便更具有社会福利性,在福利给付上也可能会更有弹性。”董登新说,这提高了参保人的福利,也有利于生育率的提升。

董登新还建议,应将现有的工伤保险也并入医疗保险中,实现五险变三险。“因为工伤保险与生育保险非常类似,都是雇主单方面缴费,税率也都很低,支付对象也都是医院,收支平衡也基本稳定。”

“现在社保降费是非常好的历史机遇,应借这个机遇来进一步整合社保制度。”董登新说。

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