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一季度个人所得税下降近30%,白景明:税收结构正在变化

原标题:一季度个人所得税下降近30%,白景明:税收结构正在变化

编辑/张骞

17日,国家统计局发布了2019年一季度经济增长数据,GDP增长6.4%,明显好于预期,一季度财政收入也保持在6.2% 的平稳区间内,个人所得税同比下降了29.7%。在大幅度减免个人所得税与企业税费的当下,财政收入和GDP双双稳6,反映了我国经济运行背后的哪些改变?

中国财政科学研究院副院长白景明在中新社举办的国是论坛上表示,从财税角度看,一季度指标平稳,反映了背后税收结构的优化,个人所得税显著下降反映了经济调整成效,土地税收增长率下降表明中国已经摆脱了靠要素规模扩张驱动经济的模式,进口环节税收增长率的降低实质是减税降费的效果充分显现。

白景明表示不需要对2万亿减税降费下的财政缺口担心,财政支出是定额,缺口有限度。GDP 和财政收入都在6%以上,表明经济增长只要在6%-6.5%的区间,财政预算就可以补齐缺口。国有经济性资产也能补充这个缺口。

以下是原文精编:

一季度指标表明中国经济运行平稳,我们仍然处在重要的战略经济期。我们国家这么大的规模,经济增长仍达到6.4%,国际罕见。一个季度就是22万亿人民币的规模(2018年我国GDP90.03万亿元),差不多3万亿美元,相当于有些国家一年的GDP水平。

首先看一季度财政收入增长势态不错,能够保持在6%左右的水平,同时支出增长了15%。从税收结构看,变化明显,直接税的增长率更抢眼。与去年一季度所得税比,个人所得税显著下降(2019年一季度个人所得税同比下降29.7%),反映出中国经济调整的成效。

第二,土地税收增长率也在下降。过去税收增长率高,主要来自城镇土地税等,现在这些税种收入增长率有所下降,可以看到一季度土地使用率也在下降。这反映了我们在土地利用上的转变,我们在加速成长期主要靠土地的资源投入来拉动经济增长,现在中国已经完全摆脱了靠要素规模扩张来驱动经济的模式。

第三,进口环节的税收增长率降低,这实际上是减税降费效果得充分显现。随着减税在4月1号的正式落地,第二季度以后可能更明显。

我们看到媒体有很多报道,对减税背景下收支缺口的担心,我个人认为不必如此。

第一要看我们是在谁的利益上谈这个收支缺口。从一般公共预算看,支出的盘子已定,就是收入多少的问题,因此缺口是有限度的。

第二减税降费两万亿以上,现在预计是一万四五千亿,大家认为这是缺口。我们要这么看,这两年的数据显示,税收的增长率和GDP的增长率基本是持平或者略高,一季度也说明这个情况,GDP增长6.4%,财政收入同比6.2%,什么意思呢?

经济增长只要达到6%到6.5%的区间,按照预算安排,收支缺口就能补上。

能不能真正保持住呢,从我们现在的产业结构看,经济增长、税收的增长能达到预期六点多的水平。即便说略有下降,一些国有资产经济性收入也可以堵住这个缺口,问题不大。

至于养老金的降费预计值,这个问题不大,其本身有结余,财政也有实力调入增进,我们已经调入的资金差不多9万亿,以后还是能保持这个趋势。

(搜狐智库报道,转载请注明来源)

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