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白宫想拉中俄核军控,美媒先怀疑可行性

原标题:白宫想拉中俄核军控,美媒先怀疑可行性

【编译/观察者网史雨轩】

特朗普又想推动一项新的“重大协议”,作为自己标志性的外交政策成就。然而美国各界认为,虽然尚不清楚白宫的真实目的,但努力可能会适得其反。

美国有线电视新闻网(CNN)4月26日报道,美国总统特朗普把外交重点放在新领域:和中国、俄罗斯达成新的核武器控制协议,还要拉其他国家加入。

CNN认为特朗普此举可能会引发核军备竞赛,军控专家直接质疑达成协议的可行性,并认为“提到中国的唯一原因”,可能是特朗普不想延长2021年到期的《新战略武器削减协议》。

“重大核协议”(图源:CNN报道截图

CNN称,特朗普对“大型交易”情有独钟。特朗普表示:“我们也许能通过谈判,达成一项不一样的协议,加入中国和其他国家。虽然这不太可能”,特朗普暗示,如果达不成协议,威胁会增加。

多位白宫官员表示,白宫正在进行紧张的跨部门谈判,为特朗普达成协议的新方案,新协议将以美俄2010年达成,2021年到期的《新削减战略武器条约》为基础(New START 又名《第三阶段削减和限制进攻性战略武器条约》)。

“总统明确表示,他认为军备控制应该包括中俄,包括所有武器、弹头、导弹”,一位白宫高级官员透露,“我们的目标是尽快给总统提供更多选择,给他更多时间。”

这位官员指出:“任何政府都没尝试过做这件事,我认为(特朗普)在朝鲜问题上的做法,也没有往届政府尝试过。”

过去特朗普曾批评《新削减战略武器条约》是“糟糕的协议”,作为特朗普亲信,国家安全顾问博尔顿(John Bolton)也长期对核武器军控协议持批评态度。

美国国务卿蓬佩奥本月对国会表示:"如果我们能达成正确协议,要确保协议适用于未来。总统明确表示,如果可以,就赶快达成一份良好坚实的军控协议。”

蓬佩奥补充道:“我们需要确保各方参与其中,除了中国和俄罗斯,还有其他国家。”

蓬佩奥对国会表示:“正在就续签条约进行初步对话”,他提到,《新削减战略武器条约》只包括“俄罗斯乐于覆盖的一小部分武器”,但CNN称特朗普政府还没为谈判设时间表,也没提到同中、俄进行谈判的可能性

2010年4月8日,美国总统奥巴马同俄罗斯总统梅德韦杰夫在布拉格签署《新削减战略武器条约》

某些观察人士担心,特朗普真正目的是寻求途径,退出这份“拘束且过时”的第二次核军控协议(第一份协议:苏联总统戈尔巴乔夫同美国总统老布什1991年7月31日签署的《第一阶段削减战略武器条约》,2009年12月5日到期)

军控与不扩散研究中心(Center for Arms Control and proliferation)高级政策主任贝尔(Alexandra Bell)指出:“提到中国的唯一原因,就是你不想延长《新削减战略武器条约》。”

CNN表示,中国拥有的核武器还不到美、俄的十分之一,而且践行不首先使用核武器原则(NFU)。

贝尔表示:“中国甚至没达到这(美俄核武库)水平”,“他们甚至玩的不是一个游戏”,如果想让中国加入《新削减战略武器条约》,要么“美俄大幅削减自己的核武器储备”,要么“让中国大规模制造核武器,达到美俄数量级”。

贝尔和其他军备控制专家担心,过不了多久,世界上两个最大有核国家就会取消限制核武库,这在几十年来还是头一次。

此前俄罗斯公布的RS-28“萨尔马特”洲际弹道导弹(图源:东方IC)

CNN认为,目前距离《新削减战略武器条约》到期仅剩2年时间(如双方同意,条约允许延期5年),而特朗普任期结束更是不到2年,特朗普可能会在连任压力下,完成一些很多人认为不可能做到的事情

虽然政府官员声称,奥巴马政府不到2年就完成了《新削减战略武器条约》谈判。但军控专家认为,这样比较站不住脚,后者建立在《削减战略武器条约》数十年谈判基础上,而新条约却要从零开始。(第一轮《限制战略武器谈判》(SALT I)1969年11月17日-1972年5月26日)

核问题专家担心,越晚续签《新削减战略武器条约》,风险就越大。“核威胁倡议”组织(Nuclear Threat Initiative)副主席林恩·鲁斯滕(Lynn Rusten)认为,稳健选择是美俄先续签条约,再吸引中、英、法等有核国家参与进来。

然而白宫方面认为,在达成“重大协议”前,没必要就延长《新削减战略武器条约》进行谈判。相反官员表示:“我们需要就中国、俄罗斯开发的所有东西进行讨论看看如何减少对美威胁,以及一项让两国坐到谈判桌前,以达成更好协议的提议应该是什么样子。”

2019年2月1日,柏林的社会活动家在美国大使馆前示威,呼吁俄美全面履行《中导条约》

据新华社介绍, 《新削减战略武器条约》是在美国和苏联1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》,以及美国和俄罗斯2002年签署的《莫斯科条约》的基础之上修订的。

根据条约,美俄两国须全面削减冷战时期部署的核弹头与导弹,在条约生效的7年后将各自的核弹头削减到1550枚,核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具的数量减至800件,其中已经部署的核弹头运载工具的数量不得超过700件。

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